白宮把華為列入出口管制「實體清單」後,緊接著又宣佈制裁中國的13家科技公司和個人。中美科技冷戰開打。

這次制裁13家公司和個人的是美國國務院國際安全與防擴散局,不是以前跟貿易戰有關的商務部,也不是根據國家緊急狀態行政令,由商務部宣佈的禁令,是個不同的領域。

注意,商務部對華為及其68家附屬企業的禁令,雖然和特朗普宣佈緊急狀態是同一天,但依據的不是緊急狀態,而是之前紐約對華為的起訴案。理由是這13家公司違反了和美國有關的《伊朗、北韓和敘利亞不擴散法案》。

美國可以實施出口管制的有三個部門:商務部、財政部和國務院,所以國務院是在這個權限範圍的。這些公司和個人違反了美國法律,向伊朗、北韓和敘利亞三國出口了管制物資,因而被列入了「實體清單」。

被列入「實體清單」後,一般情況下很難得到出口許可,也就是說這些公司的美國供應鏈就徹底斷了。

有一點應該很清楚,就是能獲得美國管制物資,並向那幾個被制裁的國家出口的這些公司和個人不會是普通的民營組織,甚至不會是一般的國企。

因為國企都沒這個膽、也沒這個渠道。他們多半是一些有非常硬背景的企業,或直接就是一些權貴集團的公司,就專門為了打破美國禁令,為向這些國家出口成立的子公司。為什麼大家都沒聽到過?是因為這些公司跟一般的民生沒有任何關係,即使被制裁也不會影響到普通民眾的生活。

據報道,美國還在考慮將5家監控設備製造商列入制裁名單,包括海康威視、浙江大華等。理由是這些製造具人臉識別功能監控攝像頭為主的製造商,把新疆變成一個巨大的數字監控的監獄。

如果制裁真的實施,恐怕是美國首次把一個或幾個外國公司以侵犯人權的理由進行制裁的案例。

這三個制裁實際上是分別宣佈的,引用不同的法律,由不同的部門執行,但確實很難說他們之間沒有關係。因為美國三權分立,行政可以起訴,譬如司法部可以起訴,但一旦進入法律程序以後,它就沒法干涉司法進程。

但是這一次的三個都是行政部門,不涉及到三權當中的另外一權,都是行政命令可以解決的。(節選自<美中貿易戰未停科技戰又將開打了嗎>,文字有重整)◇