空穴來風、事必有因。美國總統特朗普周三(5月15日)果真簽署了行政令,禁止美國電信商使用威脅國家安全的外國電信網絡設備及服務。這意味著中共兩大電信企業華為及中興通訊未來難以進入美國市場。美國商務部隨即宣佈,將華為及70間附屬機構列入出口管制黑名單。這兩家電信公司被指跟中共政府關係密切。中美已由貿易戰擴展至5G網絡戰。

特朗普這項行政命令援引《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act),賦予總統調整商業政策的權力,以應對威脅美國國家安全的商業活動。

行政令指示商務部等政府機構合作,在150天內擬訂執行計劃。總統賦予商務部長權限,商務部部長如認定與對手國政府關係密切的公司的設備或服務,可能破壞美國的電信或其它基礎設施,並構成國家安全威脅時,可以禁止該等設備或服務的進口。

購美零部件須獲當局批准

美國CNBC新聞報道,在特朗普簽署該行政令後,商務部隨即宣佈將大陸通訊設備巨頭華為技術有限公司及其70家子公司納入工業及安全局(BIS)的出口管制「實體名單」(Entity List)。這意味著此等公司未來在進口美國零部件前,必須先取得BIS的批准,才能銷售或轉移技術或產品給華為。

美國官員告訴路透社,華為極度依賴美國業者提供必要的生產零部件,在被列入出口黑名單後,該公司的營運將面臨極大的挑戰。這項命令將在未來幾天內生效。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)15日在一份聲明中表示,特朗普支持商務部這項決定,將華為列入出口管制清單,將「阻止外國實體利用美國技術,破壞美國國家安全或外交政策利益」。

美國商務部表示,決定將華為及其70家子公司列入出口黑名單是因為司法部於今年1月起訴華為及一些實體公司,指控他們違反美國對伊朗的制裁命令,密謀向伊朗提供非法的金融服務。該部有合理的依據可以得出結論:華為從事的活動,違反美國國家安全或外交政策利益。

華為回應稱,願意與美國政府溝通保障產品安全的措施。不合理的限制會侵犯華為的權利,引發其它嚴重的法律問題。中興則仍沒有回應。

據悉,特朗普政府對這一行政令的討論持續了一年多,因為美國鄉村電信營運商的反對而一度推遲。因為部份鄉村電信營運商選用了低成本的大陸網絡設備,法律實施後,他們將面臨拆除或更換這些大陸設備。

美智庫:行政令針對中共

雖然白宮新聞稿中顯示行政令沒有點名任何國家或公司,但美國國家安全官員曾公開及私下多次表示,中國公司對美國構成這樣的威脅,因為在中國共產黨的統治下,這些企業必須遵守北京的命令。

根據中共《國家情報法》第七條規定:「任何組織和公民都應當依法支持、協助和配合國家情報工作」。另中共《國家情報法》第十二條規定:「國家情報工作機構可以按照國家有關規定,與有關個人和組織建立合作關係,委託開展相關工作。」還有,據中共《國家情報法》第十七條規定:國家情報工作機構工作人員「可以優先使用或者依法徵用有關機關、組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建築物,必要時,可以設置相關工作場所和設備、設施」。據此,中共國家安全部可以「優先使用」或者「徵用」大陸公司、大陸公民的通信工具,可以在通訊商硬件設備上安裝「後門」,收集外國情報。否則就是違法。

對於特朗普政府的行政令,華盛頓智庫新美國安全中心(Center for a New American Security)的高級研究員哈瑞爾(Peter Harrell)說:「顯而易見,當局對中國電信業、尤其是華為有不斷增長的擔憂。」又稱:「無論具體文本寫的是甚麼,明確的驅動焦點是中國(中共)。」

美四大電信商不用華為

美國之音5月9日報道,美國國務院負責網絡和國際通信與信息政策的副助理國務卿斯特雷耶(Robert Strayer)表示,美國四大電信營運商:Verizon、AT&T、T-Mobile及Sprint已經同意不在其5G網絡的任何部份使用華為產品。

斯特雷耶表示,美國只會在美國5G網絡建設中使用可信賴的供應商,包括南韓的三星、瑞典的愛立信和芬蘭的諾基亞的產品。

斯特雷耶說:「我們對中國供應商嚴重關切,因為他們可以在中國的《國家情報法》以及中國的其它法律強制要求下採取不符合世界其它國家公民利益的行動。這些網絡可能會中斷,或者可以將其數據用於與這些國家的基本人權不相符的目的。」◇