中美新一輪貿易談判下周舉行，美國總統特朗普上周表示，談判進展順利。特朗普此前也強調，對華關稅可能保持一段時間，那麼為何美國政府希望保留部份對華關稅呢？美國媒體分析說有兩個原因。

中美貿易談判已經進入最後關鍵階段，美方希望解決中共不公平貿易和經濟行為。美國高級官員表示，他們已就執法和爭端的其它關鍵因素達成協議，增加了特朗普和中國國家主席習近平可能在5月底簽署協議的可能性。

但至少有一個重要的問題仍然存在：如何處理雙方在去年互相加徵的關稅。中方希望取消關稅，但美國希望至少包括部份關稅。

《洛杉磯時報》近日報道，未能就關稅問題達成協議可能會導致整體協議失敗。有一件事是肯定的：主動權在特朗普手中。正如他在整個談判中所做的那樣，「關稅人」正在讓全世界都在對是否取消關稅進行猜測。

保留關稅作為槓桿 敦促中方兌現協議承諾

雖然不是每人都贊同特朗普的關稅政策，但他在關稅上的一項努力卻幾乎得到所有人士的廣泛支持，那就是通過關稅推動中共改變其扭曲市場的貿易和補貼行為。

負責美國與中方貿易談判的美國貿易代表羅伯特・萊特希澤（Robert Lighthizer）希望保留一些關稅作為美方槓桿。

他上個月出席國會聽證會時表示，在取消對華關稅之前，「我們必須取得（中方履約的）實質進展」。他還說，中美協議一定會納入「執法機制」、保留美國未來加關稅的權利，以及中方不得報復等條款。

2月下旬美國商會在中國發佈的一項調查顯示，美國公司希望美國政府更加努力地推動北京創建一個公平的競爭環境。此外，大多數成員公司支持增加或維持對中國商品的關稅，將關稅稅率提至幾乎是去年的兩倍。

《洛杉磯時報》報道，此外，分析師表示，一旦關稅被取消，將難以在2020年大選期間重新再加徵關稅。另一輪針鋒相對的關稅升級將導致緊張局勢升級，金融市場也會受到衝擊，導致政治上的反彈。

希望供應鏈轉移出中國大陸

洛時報道說，特朗普政府有些人希望保持關稅還有另一個原因，鼓勵美國公司將供應鏈從中國轉移到美國或第三方國家。

美印戰略夥伴關係論壇（The US-India Strategic Partnership Forum，簡稱USISPF）表示，數百家美國公司正在計劃將製造基地從中國大陸轉出到印度。

因為中國勞動力成本和其它限制因素使得在中國開展業務變得更加困難，在貿易戰之前，中國的美國製造商已經開始尋找其它地方。美國單車公司（Bicycle Corp. of America）在南卡羅來納州組裝單車，也在中國生產更多供應美國市場的單車。

該公司老闆阿諾德・卡姆勒（Arnold Kamler）正準備在柬埔寨金邊開設一家工廠，他表示，可能會根據關稅情況推遲生產。

知名相機製造商GoPro決定將其在美國市場的相機生產從中國轉移到墨西哥。

《華爾街日報》4月21日報道，上海美國商會（American Chamber of Commerce in Shanghai） 2月底的一項調查發現，65%的成員表示，中美緊張關係影響他們公司的中長期策略，更有近四分之一的成員推遲了進一步投資中國的計劃。

受美國對華商品加徵關稅影響最明顯的是服裝和鞋類。美國服裝和鞋類協會（American Apparel and Footwear Association）總裁瑞克・埃爾費貝（Rick Helfenbein）表示，過去的貿易摩擦改變了行業的供應鏈，至少10年都不會恢復。

他說，當服裝企業與分析師和投資者談論中國不確定性因素帶來的影響時，錯誤的回答是「我們90%的業務與中國有關」，明智的回答是「我們正在努力減少對中國的依賴」。

雙方如何解決關稅問題？

如果中美達成協議，預計大多數（如果不是全部）關稅都會被取消。若無法達成協議，美國對中國商品將徵收約兩倍的關稅。目前，關稅已經損害了中國已經放緩的經濟，取消關稅被視為北京為了政治因素，保存臉面的必須性。

《洛杉磯時報》報道，與談判代表保持聯繫的貿易分析師表示，最可能的情況是，美國將對2000億美元中國商品給予關稅減免，對包括工業機械產品在內的500億美元中國進口產品保留25%的關稅，其中包括醫療設備、天線、汽車和電單車等產品。

如果出現這種情況，中方可能還會對500億美元美國產品保持暴風雪關稅，關稅清單上可能會有一些產品轉移，特別是美國農產品關稅的取消。無論哪種方式，沒有人認為特朗普的關稅會隨之消失。迄今為止，特朗普尚未解除他實施的任何關稅。

白宮新聞發言人莎拉・赫卡比・桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）4月23日在一份聲明中表示，美國貿易代表萊特希澤及財政部長史蒂芬・姆欽（Steven Mnuchin）將於下周前往北京，4月30日與劉鶴會談。隨後，劉鶴將帶領一個中方代表團前往華府，從5月8日開始展開下一步談判。

中美雙方試圖在5月底或6月初達成貿易協議。可能的協議包括幾個要素：首先是中國購買大量美國產品，以滿足特朗普對消除中美貿易逆差的願望。第二是讓美國商品和服務能更自由地進入中國市場。第三是改革中國產業政策，特別是知識產權和強制技術轉讓。最後是執法機制，萊特希澤希望美國擁有在中方不兌現承諾時，可單方面實施懲罰性關稅的權利。

白宮首席經濟顧問拉里・庫德洛（Larry Kudlow）4月26日表示，中美談判中進展相當不錯，他認為特朗普總統會同意這一點，即中方比美方更需要一項好的協議。「但我們希望達成一項對兩國都有效的協議，並促進兩國的經濟增長。」＃

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