美國高級代表團下周二赴京舉行第七輪貿易談判前,世界貿易組織有兩大重要裁定,預料對中共不利,為下周中美談判增添變數。

世界貿易組織18日裁定,中國對糧食進口實施的關稅配額有違中國的入世承諾,另一方面,針對2016年底中國向WTO控告美、歐、日未承認其市場經濟地位,外媒引述兩名知情人士表示,WTO已裁決,中國並未如自身堅稱般,在2016年自動獲得市場經濟地位,這使歐洲聯盟(EU)和美國獲得一大勝利。

彭博社日前引述兩名知情人士消息指,WTO爭端解決小組已完成中歐爭端的初步裁決報告,並交給當事國檢視。根據報告內容,裁決認定中共不能主張在2016年12月11日「自動取得市場經濟地位」。

這一爭端始於2016年12月12日,即中共加入WTO滿15年的第二天。當時中共向WTO提出申訴,要求歐盟和美國承認其市場經濟地位,終止以「替代國」比價的方式,對中國商品進行反傾銷調查。

但美國、歐盟和日本相繼宣佈拒絕履行承諾,不承認中國的市場經濟地位,並醞釀在多個行業加收懲罰性關稅措施。

沒「市場經濟地位」中國損失慘重

市場經濟地位對於中國而言非常重要,除了隨之而來的聲譽和地位外,最重要的能減輕各國針對中國貿易的抵制和反傾銷關稅。

《大紀元》引述《華爾街日報》的估算,中國因為被美國和歐盟視為「非市場經濟」,製造商在出口方面損失數十億美元,部份商品要繳納遠高於100%的關稅。

美農業進口 第二大勝利

另一重要裁決是針對美方2016年指責中國政府違反世貿規則,對穀物實施關稅配額,打擊美國農業出口的訴請。世貿組織貿易糾紛仲裁委員會,4月18日裁定美方勝訴,認為中方有關措施違反「透明、可預計和公平」的承諾,委員會同時認定,關稅配額中存在國營貿易公司與非國營貿公司的區分,也不符合中國當年的入世承諾。

白宮方面表示,這是美國農業出口今年取得的第二個巨大勝利。

美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在聲明中說:「這是美國取得的第二個重要勝利。它再次證明,特朗普(Donald Trump)總統將採取任何必要的措施,執行貿易規則,確保美國農場主獲得自由與公平的貿易。」

中共輸掉大半WTO訴訟 

針對世貿這一裁決,南卡大學艾肯商學院講席教授謝田認為「裁決很有意義」,因為美方指責中共不公平貿易手段,就是從中共2001年加入世界貿易組織開始。「中共聲稱要按期如約開放市場,現在看來都是虛假的承諾,世貿的很多規則都被中共濫用,所以特朗普才要打貿易戰。」

WTO做出這項裁決的背景是,美國正在通過貿易戰逼迫中共進行結構性經濟改革,歐盟也將中共定義為經濟上的競爭對手,強烈要求中共開放市場、停止盜竊技術和違規政府補貼等扭曲市場的做法。

美國戰略與國際研究中心(CSIS)中國研究項目副主任斯科特.甘迺迪(Scott Kennedy),2016年曾統計過說,在24個與中國有關的WTO案件中,有16個已經下了判決,「中國輸了其中的13個案子,另3個輸贏各半。針對中國的訴訟,大部份與中國工業政策有關,WTO一再發現中國在這方面沒有遵守承諾。」

謝田相信,世貿今次做出裁決也是受到外界的壓力所致,預料世貿的下一步改革將更嚴格,不利於中共,令中共無法利用世貿組織來破壞全球經濟。

他並預計此裁決對於未來中美貿易談判也有影響,「再次證實美國實施貿易戰關稅是有必要的,這對中共而言,壓力會增加。」

至於裁決對於中國經濟的影響,謝田稱,自貿易戰開打後,中國經濟已經千蒼百孔,外企頻頻遷離中國,都是巨大的影響,「這些影響還在繼續發酵。這是迫使中共坐在談判桌上,給中共更大壓力改變貿易規則的時候。」◇