執法之外 中美貿易協議瞄準中共貨幣操縱

中美貿易談判正在進行中，除了執法機制和關稅是當今談判重點外，阻止中共操縱貨幣以增加出口，也是美方的要求之一。

中美貿易談判進入執法機制討論的關鍵階段，另一個議題也成為談判要點之一，即如果中共操縱貨幣、以此增加商品出口的話，中美貿易協議中可能包括對中共的處罰措施。

《華爾街日報》4月12日報道，據熟悉談判的現任和前任美國官員表示，作為未來貿易協議的一部份，美國和中國已同意採取措施，美國官員將通過要求中方披露更多經濟行為，來阻止北京操縱貨幣。

這些官員說，如果中共操縱人民幣以增加出口，這違反了國際準則，相關協議可能包括對中共的處罰措施。

美國長期以來抨擊北京涉嫌操縱人民幣的行為。美國財政部長史蒂芬‧姆欽（Steven Mnuchin）在接受《華日》採訪時說：「貨幣的根本問題是，我們希望確保人們履行其義務，不會因為競爭目的而使貨幣貶值。」「這就是目標。」

美國前財政部高級官員、彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）聯合創始人弗雷德‧伯格斯滕（Fred Bergsten）表示，可執行的貨幣措施「將是重要的，代表著在貨幣操縱問題上實行紀律的進一步進展」。

美方要求中共進行更大程度的經濟披露措施，用於評估貨幣政策是否涉及操縱匯率。北京方面沒有披露其外匯儲備的構成。中共央行4月12日公佈的數據顯示，3月末，中國外匯儲備餘額為3.1萬億美元，這是世界上最大的外匯儲備量。但外界仍很難評估北京是否在操縱人民幣。

在周三晚些時候舉行的國際貨幣基金組織會議上，姆欽表示，中美雙方已接近完成貨幣協議，最終將限制北京操縱人民幣匯率，以獲取不公平貿易優勢的能力。

中共央行行長易綱上月在新聞發佈會上也表示，更好地披露（中共）央行的外匯業務將是貿易協議的一部份。

美國官員對《華日》說，貨幣條款和整個協議的執行系統已被敲定成為中美貿易協議一部份。

美國財政部官員拒絕提供有關貨幣執法規則的更多信息，美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤（Robert Lighthizer）的發言人拒絕發表評論。中共駐華盛頓大使館發言人沒有立即回應置評請求。

一名美國財政部高級官員對《華日》表示，中美貨幣協議與特朗普政府去年與加拿大和墨西哥簽署的北美自由貿易協定改革有相似之處，不過在「某些方面超出了」美國 – 墨西哥 – 加拿大協議（USMCA）。

中美貿易協議仍在談判中，美國官員警告說，在雙方就所有問題達成一致之前，任何事情都不會是最終的結果。

路透社此前曾報道，中美雙方的貿易協議包括六個結構改革領域：強制技術轉讓和網絡盜竊、知識產權、服務、貨幣、農業和非關稅貿易壁壘。

參議院財政委員會主席查克‧格拉斯利（Chuck Grassley）說：「執法是一件非常重要的事情，否則你所取得的所有成就都將是空洞的勝利。」#

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