中歐峰會的最新聯合聲明首次出現從「虛」轉「實」的新傾向，聲明最終避免了胎死腹中，但明顯轉變的背後折射了歐盟對華政策的轉彎。
中共國務院總理李克強同歐洲理事會主席唐納德‧圖斯克（Donald Tusk）、歐盟委員會主席讓-克洛德‧容克（Jean-Claude Juncker）周二（4月9日）在比利時布魯塞爾舉行第21次中國-歐盟領導人會晤，並發表聯合聲明。
比較明顯的是推動各類協定，並設置最終期限，同時在措詞和內容上強調可執行及有具體成果，比如：雙方期待在2019年6月前形成一份實質性的減少鋼鐵過剩產能的報告；雙方最遲在2019年年會完成國際貨幣基金組織（IMF）第25輪份額總檢查。
給談了5年的投資協定設最後期限
聲明中，雙方承諾2019年年內取得達成中歐投資協定所必需的決定性進展。
「雙方承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結束談判所必需的決定性進展，以便在2020年達成高水平的中歐投資協定。」聲明說。
此外，中歐聯合聲明中也首次提出「雙方同意建立高層溝通機制負責持續督導談判，並於今年年底前向領導人匯報進展」，這跟中美貿易談判強調的執行機制相仿。
《中歐投資協定》已談了五年時間，但何時結束一直未設置最終期限。在2018年7月16日舉行的第20次中歐峰會上，也只是將《中歐投資協定》談判列為最優先事務，指雙方將致力於加快討論合併文本和清單出價。
歐盟商界一直希望早日達成投資協定。中國歐盟商會秘書長唐亞東（Adam Dunnett）表示，他希望中國和歐盟達成投資協定。
「談判已經進行了五年，現在是他們很快達成協議的時候了，」他說。「我認為這正是企業所期待的。」
歐盟官員一直敦促北京接受最後期限、達成投資協議，但因中方拒絕放棄其國家資本主義的做法，這讓歐盟感到越來越沮喪。
歐盟委員會3月公佈的一份旨在調整歐盟與中國經濟關係的計劃，其中呼籲對北京採取更強硬、更持懷疑態度的政策。「鑒於我們之間貿易和投資聯繫的體量，發展一個更加平衡和對等的經濟關係非常重要，」委員會的報告中寫道。
傳5G聲明離最早的版本已相差甚遠
此外，聯合聲明也提到備受關注的5G。聲明稱，5G將為未來經濟社會發展提供基礎性支撐，雙方歡迎在2015年中歐5G聯合聲明基礎上的對話合作機制取得的進展，並進一步進行交流，包括產業界之間開展技術合作。
這讓外界解讀為，歐盟或許不會在美國的壓力下拒絕華為5G設備，而中國大陸媒體更以此為題報道中歐峰會取得的大進展。
不過，據悉，聲明的最終版本離之前傳聞的5G「積極言論」版已相差甚遠。
「5G問題已成為檢驗歐盟是否願意解決對華經濟和政治關係的試金石。」美國智囊德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）的亞洲問題專家詹卡‧奧爾特爾（Janka Oertel）在上周五發表的一份報告中指出。
「可以肯定的是，中歐峰會不會發佈對中國技術的5G網絡正式禁令，但歐盟仍然可能會實際排除中國網絡基礎設施提供商。」她寫道。
歐盟不想再當中共的廣告牌
周二的中歐峰會聯合聲明還首次提出「為雙方確認的一些關鍵壁壘尋找雙方認同的解決方案，並在下一次中歐領導人會晤進行盤點」。
聲明指，雙方將儘快舉行會議並加快工作，通過既有渠道取得具體成果。
「儘管中歐雙方有著重要的經濟關係，但歐盟領導人越來越感覺到，與中國（中共）的不對稱開放期不能再持續，歐盟需要對其政策工具進行全面檢修，才能有效地與中國（中共）競爭。」德國馬歇爾基金會的資深中國問題專家安德魯‧斯莫爾（Andrew Small）表示。
3月的歐洲委員會報告，已將中國定義為「體制性競爭對手」。
德國馬歇爾基金會的地緣政治及亞洲計劃主任傑米‧弗萊（Jamie Fly）則提醒說：「歐洲領導人最近的聲明表明了對北京的強硬態度……但中國（中共）將利用一切機會，包括中國-歐盟峰會，以及16+1會議，讓歐盟內部相互對抗以及反對美國。」
「（各國）因為誘餌上鉤將是愚蠢和短視的。」他補充說。
《華爾街日報》周二引述一位歐盟官員的話也印證了這種共識。該官員說：「現在到了該是中方言行一致的時候了。我們不能僅僅是中國（中共）的廣告牌。」
還有一位參與中歐投資談判的歐盟官員表示，「我們需要中方有更多的動力，我們正在考慮採取單邊工具來助推……我們正在打造公平的競爭環境，但我們不像美國那般強硬。」
香港《南華早報》周二也報道說，受美國總統特朗普強硬立場的鼓舞，歐盟領導人希望藉助美國的努力來打開中國（中共）的限制性貿易環境，同時他們也想試試能否從李克強那兒拿到更多的保證。#
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