周二(4月9日),第21屆中歐峰會在布魯塞爾召開,媒體報道稱,雙方在峰會前的最後一刻就聯合聲明達成一致。中方在歐盟關注的政府為主導的產業補貼方面做出了讓步。
中歐峰會在布魯塞爾舉行之際,歐盟委員會主席讓-克洛德‧容克(Jean-Claude Juncker)周二表示,歐洲公司應該在中國享有與中國公司在歐洲相同的權利。
「委員會有一個新戰略……我們將解釋,在歐洲,我們堅持要求在中國的歐洲公司享有與中國公司在歐洲相同的權利。」容克在與中共總理李克強會晤前幾分鐘時說。
這次雙邊峰會旨在解決中歐之間日益加劇的分歧。歐盟認為,中共沒有履行其支持自由貿易和全球化的承諾,且沒有與歐盟形成對等的貿易關係。歐盟還強調,中共必須要對歐洲企業開放市場,正如歐洲對中國公司開放一樣。歐盟還要求中共停止強迫技術轉讓和中共政府主導的產業補貼。
峰會召開的近一個月前,歐盟執委會、歐盟委員會公佈「中歐戰略前景」報告,列出了10點計劃,並將中共稱為是「體制性競爭對手」。歐盟領導人也呼籲對中共持更強硬立場。
歐洲理事會主席唐納德·圖斯克(Donald Tusk)、歐盟委員會主席容克和中共國務院總理李克強周二在會面後,共同發佈了中歐峰會聯合聲明。
中共做最後一刻讓步 達成聯合聲明
峰會前夕,歐盟官員透露,雙方一直在就聯合聲明草案進行談判。歐洲官員告訴歐洲媒體「EURACTIV」說,在峰會召開的前一個晚上,歐盟仍在拒絕簽署中歐聯合聲明。
歐洲官員告訴「EURACTIV」說,在北京做出最後一刻的讓步、加強以規則為基礎的國際秩序以及解決以政府為主導的產業補貼問題後,雙方就聯合聲明達成一致。
報道引述消息人士稱,中方也準備首次承認強迫技術轉讓問題。
「中方非常渴望達成聯合聲明,」歐洲官員說。
「EURACTIV」稱,針對中歐雙方此前爭議的產業補貼,雙方同意要「強化討論,以便在產業補貼上,加強執行國際規則」。歐盟一直指責中共對其國有企業的產業補貼,造成不公平競爭。
另外,彭博社引述一名不願透露姓名的官員透露,在中方就產業補貼的措辭上做出讓步後,雙方就聯合公報草案達成了一致意見。
聯合聲明的部份內容
在歐盟強調的公平貿易方面,聯合聲明說,雙方「承諾在開放、不歧視和公平競爭的基礎上建立經貿關係,確保一個公平競爭的環境,透明,並以互利為基礎。」
在歐盟關心的中國市場准入方面,聲明說,「將顯著改善市場准入,消除影響外國投資者的歧視性要求和做法,建立平衡的投資保護框架,納入有關投資和可持續發展的條款。」
聲明還強調,要「相互提供更廣泛和更便利、非歧視的市場准入。鑑於這一點,中歐將會加緊努力,就雙方認定的一系列關鍵障礙尋求雙方同意的解決方案,並在下一次中歐峰會上進行盤點。」
聲明說:「雙方同意建立一個政治機制來持續監督談判的進展情況並在年底向雙方領導人匯報取得的進展。」
針對歐盟指責的強迫技術轉讓問題,聲明說:「雙方同意,不應該有強迫技術轉讓」。「雙方支持聯合國國際貿易法委員會關於投資爭端解決機制改革的工作,並將合作參與這一進程」。
針對中共的產業補貼政策,雙方在聲明中同意要加緊旨在加強產業補貼國際規則的討論。
聯合聲明還表示,中歐重申尊重以聯合國為核心的國際法和國際關係基本準則。雙方致力於維護《聯合國憲章》和國際法,以及聯合國的三大支柱,即和平與安全,發展和人權。
峰會前夕 中歐就聯合聲明的措辭僵持不下
歐盟在峰會前夕先是制定了一份中歐峰會聯合聲明草案,並等待中方的同意。路透社引述歐盟官員稱,這份草案在被呈現給中方後,中共官員已經刪除和修改了其中的許多內容,導致4月9日中歐峰會出現不發佈聯合聲明的可能性增大。
一位歐盟官員表示,包括英國、德國和法國在內的歐盟國家的特使表示,他們無法支持中方修改後的聯合公報。
「我們希望明確我們想要如何與中方合作,而不是發佈一份毫無意義的文件,」一位歐盟高級外交官說。
一位歐盟消息人士表示,歐洲理事會主席圖斯克建議拒絕接受中共大改後的聲明。中國(共)沒有滿足歐盟希望其開放市場的要求,也沒有認真致力於全球貿易規則的改革。
另一位歐盟官員說,如果北京不改變立場,將不會有聯合聲明。
「EURACTIV」稱,北京在峰會前的周六、周日和周一晚上向歐盟發了新的聯合聲明草案,以縮小雙方分歧。中方在市場准入和強迫技術轉讓這兩大棘手問題上做了些改進。但歐盟官員承認,聲明尚未有執行機制來解決強迫技術轉讓問題。
周二中方做出最後一刻的進一步讓步,使這次峰會在有聯合聲明的情況下結束。#
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