從4月3日開始，中美雙方展開第九輪高層級貿易會談。4月4日下午美國總統特朗普將接見中方代表，有望確定習特會的日期。在特朗普政府的一再施壓下，北京迄今做出哪些承諾？中美能否最後敲定中美貿易協定？

特朗普見劉鶴 或定習特會 談判延期？

周四下午，美國總統特朗普與劉鶴的會晤於總統辦公室舉行。特朗普說，美國和中國的貿易談判「正在迎來轉機」，並預測兩國在幾個星期內就可能做出重大宣佈。

「我們還有一段路要做，但是不太遠了。」特朗普說，進展速度非常快。中國首席談判代表劉鶴對特朗普說，由於特朗普本人的直接介入，雙方確實取得了重大進展。

彭博社報道，中美兩國官員正在討論特朗普總統和習近平甚麼時候舉行峰會，具體日期可能最早周四就會宣佈。但見面地點，中方希望在中立的第三國。

外界認為，這意味著兩國或已接近結束歷時一年的貿易爭執，避免升級為貿易戰。

周三，白宮首席經濟顧問庫德洛說，中國已經承認美國在知識產權、強迫技術轉讓和網絡黑客等問題上對中國的指責是合理的，這是邁向最終協議的重要一步。但庫德洛也表示，這並不意味著肯定能達成協議，雙方本星期3天的談判有可能延長。

北京做出哪些承諾？

自特朗普去年發起貿易戰，美國要求北京在知識產權、強迫技術轉讓等方面做出「結構性改革」，並施以關稅懲罰，而中共從最初的針鋒相對「以牙還牙」，到現在是節節敗退。迄今未止，綜合媒體透露的消息，北京做了哪些承諾？

中方禁止所有類型的芬太尼

此次在接見中方代表團時，特朗普表示，中國國家主席習近平給了他一封信。特朗普自己念了有關芬太尼的內容。其它內容未透露。

特朗普說：「我很高興看到剛出來的這些報道的標題：『中方禁止所有類型的芬太尼，向美國削減致命藥物供應，並履行對特朗普總統的承諾。』『中方宣佈對芬太尼進行新的打擊。』」

特朗普也提到美國駐華大使特裏‧布蘭斯塔德（Terry Branstad）的一封信。信中寫道：「中方正在重新分類芬太尼，如果出售芬太尼，將會受到刑事處罰。而且，如你所知，這是過去沒有過的。所以這是非常大的一個重要步驟。」

4月1日，中國這個世界最大的芬太尼生產國宣佈，五月起，芬太尼將被列入管制物品清單。去年12月，中國國家主席習近平與特朗普會晤時，曾經承諾將芬太尼列入違禁物品。

知識產權、強迫技術轉讓

在此次談判中，一個出人意料的消息，即中方首次承認美方在知識產權竊取和強迫技術轉讓等方面的指責。這也是中美貿易爭端的導火線之一。

長期以來，在華經營的外國公司一直抱怨，中國的一些法規要求他們必須與中國本土公司合資設立，因此中方企業可通過這種方式獲得外國公司的核心技術。但中共一直否認強迫外國企業交出技術，辯稱外國公司自願以技術換取中國市場。

在3月15日中共第十三屆全國人大二次會議閉幕前，人大代表投票通過《外商投資法》，其中承諾全面保護外國知識產權，洩露商業秘密的人員或官員可被提起刑事訴訟。

但外界質疑，中國沒有「法治」，黨控制一切，這個《外商投資法》只有象徵意義。不過上周捷豹路虎一場3年的被抄襲官司勝訴，這是外商首次在中國打贏此類官司，給外商一線期待。

美國之音說，這是北京為雙方能夠達成協議作出的主要妥協，中方至少在一定程度上已經採取措施解決美方的這一訴求。

消除貿易逆差

中美貿易談判中，巨額採購是最先達成的部份。北京同意向美國大量採購商品和服務，以擴大美國對中國出口，縮小雙邊貿易赤字。

最終的採購清單目前還不得而知，華爾街日報3月20日報道，美國要求北京採購價值1.2萬億美元的美國商品和服務。雙方討論過的商品主要涉及農產品、能源產品、化學品、半導體和飛機等。

不過，美國國內的一些行業團體反而擔心，中共擴大採購美國商品反而會加大相關行業對中共的依賴，從而在下次貿易爭端爆發時成為中方報復的對象。

限制操縱匯率

另一個容易的議題是人民幣匯率。特朗普今年2月在白宮會見中美兩國談判人員時表示，美國已於中國達成了一項關於遏制匯率操縱的協議。

中國人民銀行行長易綱在不久前結束的「兩會」時再次承諾：「我們絕不會把匯率用於競爭的目的，也不會說用匯率來提高中國的出口，或者進行貿易摩擦的工具的考慮，這是我們承諾絕對不能夠這樣做的。」

實際上，過去一年，中共央行基本上是阻止人民幣兌美元的貶值，主要是擔心加劇資本外流。

擴大市場

中方一直拒絕討論「擴大市場」，認為美方的要求涉及「中國主權」。不過，中共總理李克強在今年的兩會報告中說：「今年要縮減外資准入負面清單，允許更多領域讓外資獨資經營」，「營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。」

外界也注意到，上周在北京的中美第八輪談判期間，中方出人意料地做出妥協，包括在雲計算等技術領域表現出鬆動管制的意向。華爾街日報說，中方表現出願意進行討論的姿態。

這是到目前為止，中方已明確表示要做出的一項重大承諾，同意外國企業進入中國雲計算市場。

中國從2017年開始實施的《網絡安全法》，對跨境數據流動加以極其嚴格的限制。蘋果去年將在華雲服務iCloud客戶的帳戶和加密密鑰轉移給了位於貴州的公司營運。而微軟、甲骨文和亞馬遜都不得不找到一家中國本地的合作夥伴。

尖端產業補貼

「中國製造2025」是中國政府提出的產業政策，旨在扶植先進製造業、航空、電子、人工智能等尖端產業的中國本土企業。為此中共大量補貼這些企業，造成不公平的市場優勢。

不過，自中美貿易戰以來，「中國製造2025」逐漸在中共媒體中消聲，中共總理李克強在今年兩會的政府報告中也不再提及。雖然並不一定意味北京將停止這一產業政策。

今年2月，路透社曾援引了解北京的中美貿易談判的3個渠道報道，中方已經在談判中表態，承諾停止向其產業提供「扭曲市場」的補貼政策，但沒有說明如何實現這一目標的細節。

美國貿易代表萊特希澤2月在美國國會籌款委員會作證時表示，如果中美能夠達成協議，將包括縮減政府補貼在內的結構性改革的具體承諾。

「關稅懲罰」及「執行機制」仍未解

中美迄今已是第九輪談判，越到最後越為艱難，此前的談判「有進展無協議」成常態，而此輪談判是否能突破，或是停止貿易戰的最後時機。至今，中美仍有兩大分歧未解。

中國一直希望在達成協議後，美國立即取消加徵的關稅，但美方並未同意。特朗普3月20日還是表示：「我們不是說要取消關稅。我們說的是要在相當長的一段時間內繼續徵收，如果我們達成協議，我們就必須確保中國遵守協議。」

美國商會執行副總裁邁倫‧布萊恩特（Myron Brilliant）說：「如果不是卡在這個關稅議題，中美談判幾乎隨時可以達成協議。」美國商會在積極游說政府，希望儘快和中國達成貿易協議。

中美談判的最大分歧是，特朗普政府堅持要求中美達成的協議必須有一個強制性執行機制，一旦美方認定中方違反承諾，將可以單方面對中國徵收懲罰性關稅。美國還要求中方承諾不得對美方徵收報復性關稅，也不得訴諸世貿組織（WTO）挑戰美方的舉措。

雖然北京一直反對，但中國商務部副部長王受文在兩會期間表示，中方不反對有這個執行機制，但要求必須是雙向的，即中方要求保留對美國商品徵收關稅的權利。#

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