習近平下週抵歐前 歐盟對華政策大轉彎

中國國家主席習近平下周訪問意大利和法國，在其抵達歐洲的前一天，歐盟將舉行歐洲理事會（European Council）確認對華立場重大改變的政策。專家指出，美歐目前最優先事務是共同應對中共威脅。

歐盟執委會3月12日公佈《歐盟-中國（中共）：戰略展望》（EU-China: Strategic Outlook）報告，針對中共經濟掠奪，重新調整對華政策，改採強硬立場，將中共列為5G等關鍵發展領域的「經濟競爭者」，以及政治上的「體制性競爭對手」，並表示要對中國在歐洲的投資採取更嚴格的監管規定。

歐盟執委會在報告中寫道：「歐盟及其任何成員國必須在完全一致的情況下，才能有效地實現對華政策的目標。所有成員國都有責任實施與歐盟法律、規則和政策保持一致的措施。」

大西洋理事會行政總裁弗雷德裏克‧凱佩（Frederick Kempe）在CNBC發表專文指出，下周歐洲地區的關注重點，不是英國脫歐，而是歐盟在習近平訪歐前一天召開的歐洲理事會。

歐洲理事會定於3月21日至22日開會，討論執委會在報告中建議的對華強硬政策及10項行動計劃，包括確保5G的安全性以及徹底篩選在歐盟境內的外商直接投資等。預料歐洲理事會將通過執委會的報告。

凱佩在專文中指出，歐盟國家目前面臨的挑戰是中共試圖將歐洲納入其全球政治和經濟戰略的核心。由於歐盟過去缺乏協調一致的對華政策，這使得中共有機可乘，並在與歐盟成員國的交易中獲得了最大的槓桿，幾乎完全建立在雙邊基礎上，而不是與歐盟整體進行交易。

美國和歐盟共同應對中共威脅的力道不足，雙方花了很多時間在處理美歐貿易、伊朗協議，及國防開支等議題的爭議。凱佩認為，歐盟內部以及大西洋地區應加大協調合作的力量，以利雙方在與中共談判中擁有更多影響力。

凱佩指出，以2017年的國內生產總值即可看出中國（中共）對歐洲國家採取各個擊破策略的原因，亦可證明美歐必須共同應對中共威脅。

歐盟及美國在2017年的國內生產總值（GDP）總和超過36萬億美元，幾乎是中國的三倍，單是歐盟的GDP（19萬億美元），也超過了北京的12.2萬億美元。中國的GDP則約為意大利的6倍。

下周另一個更引人關注的問題是，意大利政府是否會與中方簽署「一帶一路」計劃，合作開發該國的「公路、鐵路、橋樑、民航設施、港口、能源和電信」。

意大利並不是第一個與中方簽署「一帶一路」協議的歐盟國家，之所以引發最多關注的原因是，意大利是歐盟的創始成員，也是七國集團（G7）成員。

應對中共野心，凱佩呼籲歐盟需要團結其成員國，建立協調一致的對華戰略。美國亦應制定對華戰略，並且與歐盟加強跨大西洋對話，鼓勵歐盟國家與之共同對抗這個「體制性競爭對手」，這也是目前大西洋兩岸的優先議題。

《華爾街日報》引述一名歐盟官員的話報道說，歐洲對北京的態度發生轉變，主要原因是中方未開放市場、利用補貼創造企業冠軍、迫害人權、擴張主權，以及推動技術和電信領域的主導地位。

歐盟對華政策的改變係回應來自包括德國在內歐盟國家越來越大的壓力，這些國家要求執委會對中共的野心採取更強硬的立場。

德國和法國特別關注中國公司在歐盟對基礎設施和高科技產業的不斷增長的投資，中歐、東歐和南歐的國家則希望獲得中國的資助。北京通過16+1集團會議，加強與此等國家的合作關係。

16+1集團除了中國外，包括11個歐盟成員國，以及未來有可能加入歐盟的阿爾巴尼亞、波黑（波斯尼亞和黑塞哥維那）、馬其頓、黑山，以及塞爾維亞等五個國家。這個集團被歐盟視為是中共的「特洛伊木馬」（Trojan horse）。

負責歐盟擴大事務的歐盟委員約翰內斯‧哈恩（Johannes Hahn）近日表示，歐盟「高估了俄羅斯並且低估了中國（中共）對巴爾幹地區的影響力」。令他擔憂的是，中共對該地區的大量借款可能會危及那些經濟脆弱的國家。#

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