美國特朗普政府周五（3月1日）再次對世界貿易組織（WTO）做出強硬表態，稱美國的貿易政策不會受到國際機構的支配，並捍衛其使用關稅向中共和其它貿易夥伴施壓的權利。

美國貿易代表辦公室（USTR）周五公佈了總統2019年的貿易政策議程以及2018年貿易報告，報告指出，美國將繼續善用WTO機制來應對他國不公平的貿易做法。

報告強調，「美國仍然是一個獨立的國家，我們的貿易政策將在美國制定——而不是日內瓦。」日內瓦是WTO總部所在地。

「我們不允許WTO上訴機構和爭端解決機制迫使美國穿緊身衣（Straitjacket，意為束縛），履行那些我們從未同意的義務束縛。」報告說。

美國已對價值2,500億美元的中國進口商品加徵關稅，並要求中共改變在知識產權保護、強制技術轉讓、工業補貼和國內市場准入方面的不公平政策。

中共當局已在WTO對特朗普政府的上述關稅提起訴訟，認為它們違反了WTO的規定。該起訴很可能最終由WTO的爭端解決機構——上訴機構（Appellate Body）決定。

WTO上訴機構共設置7名法官，任期4年，按規定每件上訴案件應由3名法官審理。目前上訴機構有3名法官空缺已懸缺十幾個月，到了2019年12月以後將有2名法官任期屆滿，僅剩2名法官，無法符合3名法官審理案件的規定。

中共駐WTO大使張向晨一直以美方阻撓任命法官為由指責美國，並強烈要求立即啟動WTO上訴機構法官的遴選程序，甚至還表態呼籲擴大上訴機構的權力。

但美國認為，WTO上訴機制爭端背後的深層原因是該機制已無法解決中共帶來的系統性問題，而中方急切想要擴大上訴機構權力是另有所圖。

「實際上，中國（中共）所追求的許多最具危害性政策和做法甚至都沒有直接受到WTO規則的約束。」USTR在2月公佈的《2018年度的中國履行世貿組織承諾情況報告》中說。

「換句話說，中國（中共）顯然已得出結論，WTO上訴機構更有可能保護中國（中共）的非市場經濟體系，而不是迫使中國（中共）去改變它本身的制度。」上個月的報告寫道。

從特朗普上任以來，美國在WTO強硬應對中共的不公貿易行為，已引發其它成員國的關注和共鳴，但同時成員國也關注上訴機構的法官任命問題。

USTR周五發出的報告還提到，美國必須要有解決貿易問題的「政策空間」。這個「政策空間」必須給美國一定範圍的處理能力，包括使用關稅或其它形式的工具，說服其它國家認真對待美國的擔憂。

報告還解釋了美國根據國家安全對鋼鐵和鋁加徵關稅的原因。報告說，國家安全例外早已在WTO及其前身「關稅與貿易總協定」（GATT）中得到承認。

如果世界貿易組織要否決美國的這一決定——關稅對國家安全至關重要，它「將威脅到對多邊貿易體系的嚴重損害」，周五的報告說。#

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