美國總統特朗普將於2月27日至28日在越南河內會晤北韓領導人金正恩，這是美朝兩國自去年6月以來再次舉行的峰會，能否達成朝鮮半島無核化協議，備受關注。

去年6月，美朝舉行首次峰會，特朗普總統與金正恩同意改善雙邊關係，以及致力推動朝鮮半島無核化。此後，無核化工作進展有限。但北韓自2017年年底迄今沒有進行核試驗和試射導彈。

綜合日經新聞（Nikkei）的分析以及《華爾街日報》與《金融時報》的報道，下周第二次特金會有五大看點。

美方的要求

對於第二次特金會，美國的主要訴求是北韓放棄核武器，特別是洲際彈道導彈，以達到朝鮮半島「最終的、經過充份驗證的」無核化終極目標。為達到這個目標，華府的第一步是希望平壤同意提出具體的無核化時間表。

北韓駐英國大使館前公使太勇浩（Thae Yong Ho）告訴英國《金融時報》，為達無核化目標，美國在第二次特金會上應該要求北韓宣佈放棄所有核武器及設施，以及遵守《核不擴散條約》（NPT）與國際原子能機構的規定，充份披露其核計劃和接受國際核查人員的查核。

特朗普總統周二（2月19日）表示，他希望最終能看到北韓無核化，但「並不特別著急」，對平壤的制裁仍在持續中。

「我們將看到會發生甚麼事情，我認為最終我們會非常成功。」特朗普說。

北韓的算盤

金正恩有一個長長的願望清單，包括解除對北韓的國際制裁、正式宣佈結束韓戰、美韓停止軍演及裁軍、美國正式外交承認北韓、北韓與南韓的和平條約，以及經濟援助。

對金氏政權來說，最優先事項是取消制裁及經濟援助。北韓自認已經做了足夠的工作，包括停止一年多的核武試驗，以及拆除一個核試驗場。對華府來說，這些不足以作為解除制裁的理由。

美國國務院發言人羅伯特・帕拉迪諾（Robert Palladino）周二（2月19日）在新聞發佈會上表示，美國的立場很明確，「在我們實現北韓全面且可驗證的無核化結果之前，……將繼續維持這些制裁。」

特金二會可能的結果

2月14日，美國國務卿邁克・蓬佩奧（Mike Pompeo）在波蘭華沙表示，現在是「金正恩採取行動」的時候，距離特金二會「還有數周時間」，將竭盡所能地取得「最大進展」。

多數專家認為，北韓不會放棄核武器庫。對於金正恩願意在無核化問題上走多遠，太勇浩持懷疑態度，他說：「北韓永遠不會放棄其核能力，因為這是金氏政權與南韓和美國打交道，以及鞏固權力的底牌。」

美國印太司令海軍上將菲利普・戴維森（Admiral Philip Davidson）12日在給參議院軍事委員會的書面報告中說，對於北韓核武問題，印太司令部的評估與情報界的看法一致，即「北韓不可能放棄所有核武器庫及生產核武的能力」。

「平壤會尋求部份無核化，以換取美國及國際社會的讓步。」戴維森在報告中說。

美國國家情報總監科茨（Dan Coats）上個月在國會作證時表示，北韓不會放棄所有核武器庫，過去也曾違背承諾，持續發展核武。

專家評估，北韓有可能在下周的特金會上同意國際原子能機構派查核人員核查位於平壤北部寧邊（Yongbyon）的主要核設施，但不會同意遵守《核不擴散條約》及拆除寧邊的核設施。

作為交換，華府有可能同意宣佈正式結束韓戰。這是一個沒有法律拘束力的政治性聲明，並且不會改變美國在南韓的軍事部署。

南韓釜山國立大學教授羅伯特・凱利（Robert Kelly）說：「這只是一種修辭，一種政治姿態。」

「接下來才是談判和平條約，這應該是最實際的，但是要實現這個目標需要一段時間，因為雙方的立場差距太大了。」凱利說。

部份專家推測，特金二會的可能結果還包括美國同意解除對北韓的部份制裁，依北韓要求讓南韓重新開放開城（Kaesong）工業園區，以及恢復2008年暫停的金剛山（Mount Kumgang）旅遊項目。

不過，太勇浩認為，這將導致中共及俄羅斯等國進一步放鬆對北韓的制裁。《華爾街日報》報道，美國向來反對重開這兩個項目，因為這等於解除對北韓的國際制裁，並為北韓帶來現金收入。美國北韓特使斯蒂芬・比根（Stephen Biegun）上個月表示，美國將維持對北韓的施壓。

比根已於19日啟程前往越南，與北韓官員金赫澈（Kim Hyok Chol）舉行進一步會談，籌備第二次特金會。

為何選在越南召開第二次特金會？

東京國際基督教大學（International Christian University）高級副教授斯蒂芬・納吉（Stephen Nagy）認為，美國選在越南舉行美朝第二次首腦會議，係有意向平壤發出一個信息：曾經相互交戰的國家也可以建立積極的關係。

「平壤仍然可以維持政權，並且應該專注於經濟改革，而不是核武發展。」納吉說。

拉惹勒南國際研究學院（Rajaratnam School of International Studies）副研究員何沙恩（Shawn Ho）認為，從華府的角度來看，越南可以作為北韓的榜樣，因為「越南對中國（中共）有意主導東南亞地區的行為，向來持謹慎態度。」

北京如何看待特金二會？

何沙恩指出，中共一直很擔心華府和平壤之間的談判走得太快，不希望北韓過於靠攏美國。

「中國（中共）向來希望有更多的國家向中國（中共）示好及親近中國（中共），特別是邊境相鄰的國家。」何說。

專家表示，如果美國願意在北韓核武問題與中方展開合作，北京或許會在中美貿易問題上展現更大的靈活性。#

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