美國國會下屬的、與中國關係最為密切的USCC委員會,最近開設了一個新項目,跟蹤記錄在重要國際組織中擔任要職的中共代表。美國盯緊中共的這一最新舉措反映出,國際社會不但已警覺中共對國際組織的滲透,且正在採取行動中。

中美經濟安全審查委員會(USCC)今年專門開設了一個研究項目——「The PRC in International Organizations(國際組織中的中共代表)」,並於近期發佈了首份針對中共滲透國際組織的備忘錄。

中美經濟安全審查委員會,為何要盯緊國際組織中的「中國人」?

不是因為他們來自中國,而是因為他們很可能受中共操控或利用;針對的也不是中國人的身份,而是背後的中共。

接上文

聯合國

中共自1971年竊取了中華民國在聯合國的席位後,一直試圖擴大在聯合國的話語權。時至今日,中共「長臂」已伸入聯合國內部。美國之音曾報道說,一名不願透露姓名的外交官稱「中國(中共)正在聯合國掌權」。

因此,聯合國系統成為中美經濟與安全審查委員會密切關注的對象。聯合國系統,包括聯合國主要機構,以及聯合國方案、基金和專門機構的多個附屬組織。

聯合國主要機構——副秘書長

聯合國副秘書長 劉振民
聯合國副秘書長 劉振民

安理會五個常任理事國各有一個聯合國副秘書長的名額。中共外交部副部長劉振民(Liu Zhenmin)2017年7月出任聯合國副秘書長,主管經濟和社會事務。

理論上聯合國副秘書長不能再代表任何國家的利益,但身為中共黨員的劉振民,頻頻為中共發聲。

2018年7月,劉振民出席在北京舉行的「一帶一路」法律合作論壇,稱中共的「一帶一路」倡議為協調沿線國家的外國投資法律制度帶來了契機。

2018年初,劉振民在出席世界經濟論壇時表示,中共提出的「人類命運共同體」順應世界發展潮流。

聯合國主要機構——國際法院法官

國際法院法官 薛捍勤
國際法院法官 薛捍勤

國際法院(International Court of Justice)設在荷蘭海牙,是聯合國的主要司法機構,也是聯合國六大機構之一。國際法院由15位法官組成,每國在法院只能有一名法官。法官任期9年,可以連選連任。安理會5個常任理事國有權推選一名本國國籍法官。現任中國籍法官薛捍勤(XUE Hanqin),是國際法院中首位中國籍女法官。

薛捍勤2010年6月當選國際法院法官,2012年獲得連任。2018薛捍勤當選國際法院副院長,成為國際法院歷史上首位女性副院長。之前薛捍勤在中共外交部任職,曾出任中國駐荷蘭大使、駐東盟首位大使。

國際法院法官一旦當選,就不代表該國政府,不過薛捍勤在2016年的「南海仲裁案」風波中,依然為中共發聲,批評仲裁庭不公正。

值得一提的是,薛捍勤指責仲裁庭的理由,除了仲裁庭無權介入主權糾紛外,另外一大不公表現,是仲裁庭無視了中華民國駐守的太平島的真實狀況,強行將島「定性」為礁。儘管南海仲裁庭改島為礁的做法的確招致非議,但諷刺的是,仲裁庭之所以能夠這麼做,恰恰是因為中共對中華民國的打壓,以至於仲裁庭藉此無視了中華民國持有太平島的現狀。

聯合國專門機構

國際電信聯盟(ITU)

國際電信聯盟秘書長 趙厚麟
國際電信聯盟秘書長 趙厚麟

擁有150年歷史的國際電信聯盟(International Telecommunication Union,ITU)是主管信息通信技術事務的聯合國專門機構,負責分配和管理全球無線電頻譜與衛星軌道資源,制定全球電信標準。

趙厚麟(Zhao Houlin)2014年10月當選ITU秘書長,2018年11月連任。之前原郵電部官員趙厚麟在中共推薦下,曾兩次當選為ITU電信標準化局局長和ITU副秘書長,直到2014年10月當選為ITU首位中國籍秘書長。

國際電聯1906年制定了全球第一個無線電通信規則。2000年ITU確定全球3G標準,2012年又敲定4G標準。趙厚麟在2019年世界經濟論壇上表示今年將出台5G標準。

趙厚麟曾多次表示,希望「中國企業積極參與各類國際電信標準的制訂,在未來市場競爭中掌握主動權」。趙厚麟在接受新浪財經採訪時稱,華為、中興等電信設備商積極參與了5G標準制定的整個過程,中國企業在5G發展上獨領風騷。

不過,中國企業憑研發競爭技術優勢,與中共企業不當獲取技術、替黨輸出專制霸權,是截然不同的行為。例如華為和中興都因為替中共輸出技術專制,而備受國際社會質疑。

尤其是接受中共資金支持的華為,近年來用低價惡性競爭在全球搶佔5G市場,引發美國、歐盟等眾多國家的警惕和抵制。美國政府多次強調,應將華為排除在5G之外,讓華為進入5G就是助中共擴大監控。

趙厚麟還積極推動ITU與中共合作,2015年12月他在接受《新京報》採訪時稱,2015年起,中共開始與國際電信聯盟成員國探討電信基礎設施區域合作,推動其「一帶一路」戰略。而對外投資電信基礎設施,不但是中共「一帶一路」的重點項目,也是中共在全球擴張監控的關鍵。

國際民航組織(ICAO)

國際民航組織秘書長  柳芳
國際民航組織秘書長  柳芳

國際民用航空組織(International Civil Aviation Organization , ICAO)是負責制定國際民航領域技術標準和政策的聯合國專門機構,現有192個成員國。

國際民用航空組織2015年3月選舉中共民航官員柳芳(Liu Fang)為秘書長。柳芳也是首位中國籍秘書長。2018年3月柳芳獲得連任。

國際民航組織雖然是聯合國專門機構,但受中共影響、甚至操控的跡象越來越明顯,尤其是在柳芳擔任秘書長後。

例如台灣,儘管處於東亞空中交通最繁忙的地點,卻長期無法直接聯繫國際民航組織,也無法直接獲取國際民航標準的信息。2013年,在中共的「首肯」下,ICAO邀請台灣作為嘉賓,參與了國際民航組織大會。不過2016年,ICAO不但拒絕台灣出席三年一度的國際民航組織大會,甚至拒絕台灣媒體參與採訪。美國多位國會議員批評ICAO此舉是以國際飛航安全為代價,姑息中共的霸凌行為。

另外,同中共推選的其它國際組織負責人一樣,柳芳也積極參與中共的政治戰略。2017年5月,柳芳接受中共黨媒採訪時稱,中共「一帶一路」戰略與國際民航組織的宗旨和目標相一致,ICAO大力支持「一帶一路」倡議。

聯合國工業發展組織(UNIDO)

聯合國工業發展組織總幹事李勇
聯合國工業發展組織總幹事李勇

聯合國工業發展組織(United Nations Industrial Development Organization, UNIDO)是致力於促進發展中國家工業發展的聯合國專門機構,現有一百七十多個成員國。

2013年6月,中共財政部副部長李勇(Li Yong)出任UNIDO總幹事,2017年11月李勇連任。

UNIDO總幹事李勇2018年4月接受中共黨媒採訪時表示,工發組織加強了與中共的合作,組織了「一帶一路」包容與可持續城市展覽與對話活動,配合中共推廣「一帶一路」戰略。

李勇還力讚中共的「中國製造2025」戰略。中共的這兩個戰略被外界批評為是擴張霸權和盜竊技術。

世界知識產權組織(WIPO)

世界知識產權組織 副總幹事 王彬穎
世界知識產權組織 副總幹事 王彬穎

世界知識產權組織(World Intellectual Property Organization,WIPO)是關於知識產權服務、政策、合作與信息的全球論壇,是一個自籌資金的聯合國機構,有191個成員國。王彬穎(WANG Binying)是品牌與外觀設計部門的副總幹事,其職責包括在中國推廣國際知識產權。

多年來中共不當獲取知識產權一直備受國際社會詬病,並成為美國對中共發起貿易戰的原因之一。不過,WIPO副總幹事王彬穎在2018中國知識產權保護高層論壇上表示,中國對知識產權保護的重視程度與日俱增。

中共除了在上述的聯合國專門機構中,將代言人推上領導職位外,在其它部份聯合國機構也獲得一些高管職位。

世界旅遊組織(World Tourism Organization,UNWTO)執行主任祝善忠(Zhu Shanzhong)。1975年正式成立的世界旅遊組織,擁有158個成員國,2003年成為聯合國專門機構。祝善忠2013年被中共推選為世界旅遊組織常務董事,負責技術合作和服務。祝善忠此前擔任中共國家旅遊局副局長。

世界衛生組織(World Health Organization,WHO)助理總幹事任明輝(REN Minghui)。世衛組織是聯合國的專門機構,有194個成員國。任明輝2016年被任命為世衛組織負責愛滋病毒/愛滋病、結核病、瘧疾和被忽視的熱帶病防控助理總幹事,2017年擔任負責傳染病的助理總幹事。此前任明輝曾擔任中共衛生和計劃生育委員會國際合作司司長。

世界氣象組織(World Meteorological Organization,WMO)助理秘書長張文建(Zhang Wenjian)。1950年正式成立的世界氣象組織,是聯合國負責氣象、業務水文和相關地球物理科學的專門機構,有192個會員國。張文建曾擔任中國氣象局副局長。2008年起在世界氣象組織秘書處擔任觀測與信息系統司司長、空間計劃辦公室主任。

聯合國農業發展基金(International Fund for Agricultural Development, IFAD)行政服務處助理副主席Wu Guoqi。

聯合國方案和基金

聯合國開發計劃署(United Nations Development Program,UNDP)助理署長兼開發署亞太局局長徐浩良(Xu Haoliang)。

聯合國環境署(United Nations Environment Program,UNEP)首席科學家兼科學司司長劉健(Liu Jian)。

其它國際組織

國際刑警組織(INTERPOL)

被中共誘捕的國際刑警組織前主席孟宏偉
被中共誘捕的國際刑警組織前主席孟宏偉

國際刑警組織目前暫無代表中共的高官。該組織前任主席、中共前公安部副部長孟宏偉2018年9月遭中共誘捕。該事件不但讓中共丟失了國際刑警組織掌門人的席位,同時也敲響了中共滲透國際組織的警鐘。

國際原子能機構(International Atomic Energy Agency,IAEA))副總幹事楊大助(YANG Dazhu)。楊大助2015年7月1日被任命為副總幹事兼技術合作司司長。在加入原子能機構之前,楊大助曾經擔任過中共的國家原子能機構國際合作司司長和中國常駐國際原子能機構代表團參贊。

國際奧委會(International Olympic Committee,IOC) 副主席於再清(Yu Zaiqing)。

禁止化學武器組織(Organization for the Prohibition of Chemical Weapons,OPCW)外部關係主任陳凱(CHEN Kai)。

中美經濟安全審查委員會已表示,會持續跟蹤中共對國際組織的滲透情況,每半年會更新一次該備忘錄。(全文完)#