中美第七輪談判六大看點 達一重要進展

周五（2月15日），中美第七輪貿易談判結束，雙方雖在困難議題上取得進展，但是仍有許多工作要做，預計下周在華府進行下一輪談判。

本回合談判共有六大看點，美國業界認為，雙方達成以諒解備忘錄（MOU）形式呈現談判共識是一個重要進展，或可促成特朗普總統推遲對中國商品加徵關稅的期限。

1、中美聲明異同

白宮新聞發言人15日發表聲明，對照中共國務院當天上傳的新華社通報，兩者最主要的差異在於美方未提「達成原則共識」，僅說明雙方的深入討論有助於談判進展，但「仍有許多工作要做」，以在「3月1日期限前解決懸而未決的問題」。中方聲明則稱「雙方就主要問題達成原則共識⋯⋯將根據兩國元首確定的磋商期限抓緊工作，努力達成一致」。

另外，中美聲明透露出雙方在本回合談判同意將以「諒解備忘錄」（Memoranda of Understanding，簡稱MOU）記載達成的任何承諾，並未完成備忘錄的框架草案。這意味著雙方在3月1日時限前仍必須加緊努力，才能達成可能送到特習會的框架文件。

另一個重要信息是，中美雙方同意下周在華府進行新一輪（第八輪）貿易談判，這意味著談判有些許進展，雙方仍有意願共同努力在期限前完成協議。

2、本回合談判最重要進展雙方同意MOU

依中美發表的聲明，本回合談判最明確的進展是雙方同意以MOU的方式，呈現達成的交易。

根據維基百科的說明，諒解備忘錄係指兩個以上當事方之間達成的一種協議，表達各方的意向以及預期的共同行動方針。MOU的法律拘束力不及正式協議或協定。

代表在華美國公司的「美中貿易全國委員會」（U.S.-China Business Council）認為中美同意以諒解備忘錄形式記載雙方共識是一個「重大進展」，並稱其可能促成特朗普總統推遲對中國商品加徵關稅的期限。

該組織總裁克雷格・艾倫（Craig Allen）說：「看來已取得了足夠的進展，可能促成截止期限的延長。諒解備忘錄可能無法完成所有細節，但是它勾勒了談判的最終輪廓……這將是向前邁出的一大步。」

美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤（Robert E. Lighthizer）一月底在第六輪貿易談判結束後曾向媒體記者表示，中美正在討論呈現雙方最終交易的形式，不論哪種形式，都不會送到國會表決，其中一個可能選項是諒解備忘錄。萊特希澤同時強調，雙方達成的任何交易都必須納入執法（enforcement）機制，以避免中方重蹈覆轍，不履行承諾。

知情人士告訴《華爾街日報》，MOU預計將涵蓋北京提出的購買更多美國商品和服務的承諾，加速中國在金融服務和製造業等領域的市場開放，加強對美國知識產權的保護，限制中方的強制技術轉讓、補貼、支持國有企業等產業政策，以及如何執行雙方達成的交易等棘手問題。