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連續兩天的談判2月15日結束了,白宮發了一份聲明,表示雙方談判有進展,但仍有許多工作要做。「同一班人馬」下周在華盛頓「繼續談判」,以在3月1日調高關稅的大限前處理所有懸而未決的問題。

現在這個時間,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)和財長梅努欽(Steven Mnuchin)等應該正在回程飛機上。在此之前,習近平會見了兩位美方談判主教練。

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習講話「綿裏藏針」?下周繼續談

中共官媒報道,習近平認為磋商有「重要階段性」進展,希望下周在華盛頓推動達成「互利雙贏」的協議。習近平表示中美「誰也離不開誰」,「合作是最好的選擇」,中方願意採取合作的方式,解決雙方的經貿分歧與摩擦。不過他也強調「合作是有原則的。」

從雙方的口風來看,談判有一些成果,但還是不足以達成一個「停戰」的協議。

有知情人向華爾街日報透露,儘管雙方官員一直在尋求縮小差距,但中方願意作出的讓步與特朗普政府將會接受的提議之間仍然存在巨大分歧。但雙方會發表一份「諒解備忘錄(MOU)」,不僅說明談判進展,更作為可能舉行的「習特會」達成更廣泛的協議框架。

有分析認為,中方雖有一些讓步承諾,但北京的話裏「軟中有硬、綿裏藏針」,透露出要繼續「堅守底線」。而且中方做出的承諾缺少具體措施,仍在「耍花招」。中美後續談判、乃至簽署協議,路仍然「很艱鉅」,距離貿易戰「鳴金收兵」還有相當一段距離。

經過兩天、確切說應該算上前面三天的副部級磋商,長達一周的談判,雙方在達成一項全面貿易協議、平息貿易紛爭方面「有一定進展」。

知情人介紹,雙方將發表的「諒解備忘錄」中會涉及多項議題,包括中共政府提出的購買更多美國商品和服務,中方加快在金融服務、製造業領域的市場開放以及加強對美國知識產權的保護。

當然裏面也會包括「如何執行貿易協議」等更為棘手的問題。知情人指出,雙方在縮小這些「尖銳分歧」方面「鮮有進展」。比如中共政府如何解決美國的一些不滿等,這裏面包括強迫美國企業分享技術的做法,以及中共的一些政策以犧牲美國競爭對手的利益為代價,對中共國有企業提供特殊待遇等。

華爾街日報表示,這些問題仍舊無解,談判後如何確保執行也很困難。

雙方的關注點有些「錯位」

知情人表示,雙方都希望制定一個協議框架,以便未來的「習特會」最終敲定,但是雙方的關注點有些「錯位」。

三位匿名官員向彭博社透露,儘管美方代表鍥而不捨的要求中方撤銷國企補貼、改善企業經營,但這項訴求被中方視為「無解(non-starter )」議題。

萊特希澤要求北京對國內的經濟管理方式進行根本性的改革,例如禁止強迫技術轉讓和取消政府對國內企業的補貼等。美方關注的是這些中共的沉痾「結構性問題」如何改變。

了解談判的三個消息渠道告訴路透社,北京方面承諾停止向其產業提供扭曲市場的補貼,承諾所有補貼都將完全遵循世貿規則。但中方沒有說明如何兌現承諾,缺少將承諾轉化為行動的具體細節。

美國官員質疑,中共一直拒絕透露補貼的信息,這讓任何改革的承諾都難以核實。也就是說,美國人擔心中共又要「耍滑頭」。

而北京方面談的重點是特朗普最關心的問題之一,如何提振美國向中國的出口。比如中方提議未來六年,將美國對華半導體產品銷售額擴大到2,000億美元,這是目前這類產品對華出口總額的五倍。

但中方附帶了一個條件,美國公司要把半導體組裝業務從墨西哥、馬來西亞等第三國搬到中國。在中國境內完成組裝和測試工序,產品算作美國對華出口。

中共發改委曾表示,改造供應鏈產生的成本,將由中共地方政府承擔,這些政府都急切希望獲得測試和組裝設施帶來的更多就業和稅收。

不過中方這些建議,遭到了美國官員和企業的懷疑。目前美方已經拒絕了中方這個提議,理由是缺乏實質內容,並且會讓美國企業更依賴中國。

各方質疑:北京在「耍花招」

半導體行業協會(Semiconductor Industry Association)行政總裁約翰·奈弗(John Neuffer)認為,中共這個購買承諾是「分散注意力的做法」,北京方面「精明過頭了」。

他指出,這是中共的「會計花招」,目的是幫它實現「中國製造2025」目標。而香港經濟日報認為,中方增購美國半導體,可能是為了提振中共意圖主導航天和機械人等高科技行業的計劃。

時事評論員傑森表示,北京的「溢美之詞」背後,其實也在釋放強硬的訊號。所謂合作要有「原則」,也就是它對國企的政策傾斜是「不可動搖」、「必須堅守」的底線。

傑森指出,國企是中共執政的基礎之一,如果煞停對國企的補貼,對中國的政治經濟都有重大衝擊,這是雙方達成真正協議難以逾越的「鴻溝」。不過如果北京不做徹底改變,貿易戰恐怕難以收兵。

前白宮首席策略師班農(Steve Bannon)說:「總統就應該在3月1日加徵關稅。然後中國人會看到時間一分一秒地過去。特朗普會讓他們走投無路。」

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