早前，中共各省市的「兩會」紛紛宣佈調整今年會期，一致避開1月21日~24日，這期間一度被認為，中共或舉行2018年底未按慣例舉行的四中全會，但這個全會現證實是一個新開班的「省部級主要領導專題研討班」。
1月21日，中共領導人習近平在這個「省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班」的開班式上講話。
該新聞通稿標註兩個重點：「提高防控能力著力防範化解重大風險、保持經濟持續健康發展社會大局穩定」。
新華社報道，會上集中了中共省部級的黨政軍一把手，中央政治局常委也集體出席。
習近平強調，面對當下國際形勢、複雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展，既要高度警惕「黑天鵝」事件，也要防範「灰犀牛」事件；既要防範風險，也能應對和化解風險挑戰。
據通稿，習近平在講話中就「防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設」等眾多領域的重大風險作出分析和要求。
在經濟方面，習近平稱，經濟發展面臨的國際環境和國內條件，都在發生「深刻而複雜的變化」，推進供給側結構性改革過程中不可避免會遇到困難和挑戰。
反腐敗方面，習近平稱，中共十八大後的反腐敗鬥爭取得了「壓倒性勝利」，但還沒有取得「徹底勝利」。
習近平最後強調，防範化解重大風險，是各級黨委、政府和領導幹部的「政治職責」，要「強化風險意識」等。
有財經名博發評論稱，「就這個會議本身的主題『堅持底線思維著力防範化解重大風險』來看，高層對於2019年經濟下行壓力的擔憂情緒很重，才會專門開這樣一個會，可見經濟下行壓力之大。」
習近平發表講話的同一天，中共公佈經濟增長數字，2018年中國經濟增長率下滑到6.6%，創28年來最低。同年第4季GDP增長率更下滑到6.4%，2019年表現恐更顯疲弱。而據經濟學家向松祚早前披露的內部數字，2018年GDP增長率是1.67%，另外一種測算是負值。
15日，中共總理李克強主持召開專家學者和企業界人士座談會時表示，今年困難挑戰更多，「經濟下行壓力加大」。
近日，一份針對超過37萬家大型企業的官方調查顯示，截至去年11月為止，中國就業人數在1年內便減少約280萬人。中共人力資源和社會保障部副部長邱小平16日在國新辦發佈會上表示，2019年就業總量壓力不減，全年需要解決的勞動力在1,500萬人以上。
巨大的失業潮直接衝擊中共的政權穩定。 早前的中共中央政治局會議上，確定的「六個穩（穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）」對策，「穩就業」居「六個穩」之首。
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