周一（1月14日），美國五角大樓發表《中國（中共）全球擴張對美國防務影響評估》報告，詳述了中共通過軍事和非軍事手段，擴大其在全球的影響力，以及美國國防部的應對方案。

1月14日，美國五角大樓依照2018財年《國防授權法案》的規定，發表《中國（中共）全球擴張對美國防務影響評估》報告（Assessment on U.S. Defense Implications of China』s Expanding Global Access），以下是重點摘要。

中共的全球擴張

國防部在報告中指出，中共全球擴張的途徑包括軍事介入及非軍事手段，例如「一帶一路」（OBOR）與「數字絲綢之路」（Digital Silk Road）等倡議、技術收購，以及不斷增長的經濟足跡。

報告說，中國共產黨的外交政策反映了其戰略目標，如《美國國家安全戰略》（U.S. National Security Strategy）所言，中共試圖在印太地區取代美國、擴大其國家主導的經濟模式所觸及的範圍，以及重整區域秩序，以落實符合中共利益的目標。此外，除了近幾年在東海及南海等鄰近海域的軍事擴張，中共軍隊近期在更遙遠的海域進一步擴大其海外軍事行動。

2017年，中共領導人表示「一帶一路」倡議將由原先的亞洲、南亞、非洲和歐洲，擴大到北極及拉丁美洲。美國國防部在最新的報告中說，「一帶一路」除了經濟目的外，也包括更大的戰略目的。中共試圖利用「一帶一路」使其它國家的立場轉變成與其利益一致，進而有效阻止他國挑戰或批評中共對敏感問題的態度或立場。

報告說，中共除了「一帶一路」倡議外，另推動「21世紀數字絲綢之路」倡議。中國電信、中國聯通、中國移動、華為，以及中興通訊等中共國營企業或相關企業，在全球進行大規模投資或競標，涉及的領域包括5G移動技術、光纖、海底電纜、連接到中國北斗衛星導航系統的遙感基礎設施，以及其它信息和通信技術基礎設施。

中共通過「21世紀數字絲綢之路」項目，除了給東道國經濟誘因外，同時實現其全球擴張目的，包括擴大科技合作、推動其獨特的國家技術標準、技術轉讓，以及具有政治動機的審查。中共通過此等項目所合法獲得的數據，有助於其在人工智能等領域的技術發展。

此外，中共通過國家支持的「中國製造2025」計劃，試圖主導全球的戰略性行業。例如，中共計劃在2030年成為人工智能的世界領導者。中共鎖定的目標有很多是各行業的關鍵技術，不僅是經濟增長的關鍵，也是美國保持軍事優勢的要素。

中共擴張活動的涵義

美國國防部在報告中強調，美國支持各國追求符合自身經濟利益及需求的原則，但是中共在尋求此等目標時，採用了與國際準則不一致的手段，削弱其它國家的主權或破壞美國及其盟友或夥伴的安全，此等行為令人感到不安。

中共不斷擴大的全球擴張活動，有些具有軍事涵義，包括軍事擴張、訓練和後勤等。中共軍隊在吉布提建立的第一個海外軍事基地，以及後續可能的海外基地，目的是提高中共遏阻對手的常規軍力、維持其海外軍事行動能力，以及避免戰略經濟走廊處於危險之中。

某些「一帶一路」投資可能為中共創造潛在的軍事優勢，例如中共鎖定特定的外國港口，並通過「一帶一路」項目獲得長期的經營權，取得其所需要的後勤支持及海軍部署，以保護其在印度洋、地中海和大西洋等海域日益增長的利益。

中共通過「一帶一路」對多個國家提供「慷慨的投資融資」，但是往往有許多附帶條件。據國防部報告所舉的17個案例，中共的投資項目及融資經常繞過國際金融市場的常規機制，對東道國產生了負面的經濟影響，削弱此等國家的主權，或者脅迫他們支持中共的政治目標。中共試圖對這些國家決策行使否決權，特別是對美國盟友和夥伴施加強制措施。此等問題如果不加以制止，可能會威脅到美國使用這些國家的港口和設施的權利。

五角大樓的回應

五角大樓根據「美國國防戰略」（U.S. National Defense Strategy，NDS）對中共全球擴張的影響提出應對方案，並且支持特朗普政府的整體行動。

NDS將對中共和俄羅斯的長期戰略競爭，定為國防部的主要優先事項，並且已展開四種戰略做法：建立更具致命性的軍力以獲得軍事優勢；加強與盟友和合作夥伴的合作，以建立可以促進共同利益的強大網絡；改造國防部以實現更高的績效和承受能力；以及擴大競爭空間以創造美國優勢並使競爭對手陷於困境。

重要的是，競爭並不意味著衝突是不可避免的，或者排除與中國在共同利益領域的合作。NDS將美國與中共的軍事關係建立在透明和互不侵略的基礎上。

國防部同時支持特朗普政府的對華政策，包括：1）保持NDS與「美國國家安全戰略」的一致性，該戰略將中國（中共）日益激烈的競爭視為一項長期挑戰，並要求所有部門都應關注；2）美國印太戰略框架，強調「自由開放的印太區域」願景，為所有區域內的人們提供安全、穩定和繁榮；3）在國際法允許的前提下，在任何區域自由飛行、航行及操作；4）挑戰中共市場扭曲的政策和做法，例如強制技術轉讓、不尊重知識產權，以及網絡入侵美國商業網絡等；5）與行政部門和國會合作，以維持美國競爭力、保護美國國家安全及創新的基礎。

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