抨擊中共違規 美大使：華府要引領WTO改革

周一，世界貿易組織（WTO）進行兩年一次的美國貿易政策審查會議，美駐WTO大使習達難（Dennis Shea）在會上表示，WTO規範被中共濫用，華府要「引領WTO改革」。

路透社報道，美駐WTO大使習達難周一（12月17日）在瑞士日內瓦出席WTO會議時指責中共的「不公平競爭行為」違反了WTO規則，傷害外國公司和工人，並發誓美國要引領WTO改革。

美國特朗普政府指出，WTO已失去成立當初被賦予的功能，主要是因為它無法制約北京遵守其於2001年入世時所做的開放承諾。

習達難周一再次對WTO爭端解決機製表示擔憂，重申上訴機構法官對一些法律解釋，已經超越了他們被賦予的職權。

為了迫使WTO進行改革，過去一年，美國拒絕同意WTO上訴機構法官的任命案，表示上訴法官未遵守爭端解決機制賦予他們的職權，擴大解釋WTO規範。

依WTO規定，每個上訴案件應由三名法官審理。上訴機構由七名法官組成，目前僅餘三名法官，其中兩名的任期將在2019年12月屆滿。在此之前，WTO成員如果仍無法就法官遞補案達成共識，屆時WTO上訴機構將面臨癱瘓危機。

歐盟周一在會議上敦促美國考慮11個WTO成員國上個月提出的WTO三大改革方向：提高WTO監視職能的效率和有效性、維繫及強化WTO爭端解決機制，以及WTO貿易規則應不斷更新，符合21世紀的要求。該項建議獲得中方及印度的支持。

針對歐盟等成員提出的WTO改革建議，習達難上周三（12月12日）在WTO總理事會議上表示，該建議無法回應美方的關切，沒有完全修正目前容許上訴機構法官做出「違反WTO規範」裁決的漏洞。

他說，美國相信WTO成員必須進行更深度的討論，以了解造成上訴法官在裁決時自由地悖離WTO規範的原因，以及探討WTO爭端解決機制發揮最大功效的方法。

17日，習達難表示，美國是「世界上最開放和最具競爭力的經濟體之一」，擁有全球最低的關稅，並且否認美國目前對抗他國不公貿易措施的政策是「單邊主義和保護主義」。

他在會中批評中共一直奉行「非市場導向產業政策和其它不公平競爭行為」，並表示美國經調查後發現中共竊取他國知識產權及強制技術轉讓，目的是保護其國內產業，同時限制或歧視外國公司及其產品和服務。

「WTO無法應對來自中國（中共）的挑戰，中國（中共）的經貿措施持續地採取國家主導的重商主義。」他說。

過去一年，特朗普政府要求WTO改革的呼籲獲得了盟國的關注。美歐日共同組成聯盟，推進針對中共不公平貿易措施的WTO改革進程。11月底在阿根廷舉行的二十國集團（G20）峰會，首次在領袖公報中指出WTO沒有達成它的設立目標，並且需要改革。

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