二十國集團(G20)峰會將於周五(11月30日)在阿根廷首都登場,隔天美中首腦共進晚餐,討論兩國間的各項議題。除了特習會外,本屆G20峰會公報是否重演APEC結局以及特朗普是否取消與普京會面等,亦受到外界關注。

特習會能否化解中美貿易戰

無庸置疑,本次G20峰會最受矚目的事件是美國總統特朗普與中國國家主席習近平的會晤。倆人將在周六(12月1日)共進晚餐並討論雙邊議題,其中貿易問題是重中之重的議題。

特朗普政府的目標是中國(中共)必須提出具體行動方案,取消其不公平貿易措施、停止竊取美國知識產權、不再強制技術轉讓、取消扭曲市場的產業補貼政策及非關稅壁壘措施,以及進一步開放市場等。對中共而言,本次特習會的首要任務是說服華府承諾暫停對華關稅措施,不會在明年1月1日提高2,000億美元中國商品的關稅(由10%提高到25%)。

對此,特朗普11月26日告訴《華爾街日報》,美方「不太可能讓步」。他說:「美方唯一能夠接受的協議是,中國(中共)必須同意對美國開放,與美國公平競爭。」

截至今年九月止,美國已對2,500億中國商品加徵關稅,中共則對1,100億美國商品課徵報復性關稅。

「如果我們沒有達成交易,那麼我將對其它的2,670億美元中國商品加徵10%或25%的關稅。」特朗普說。

白宮首席經濟顧問拉裏·庫德洛(Larry Kudlow)周二(11月27日)表示,目前,中方對特朗普提出的要求所做的回覆不令人滿意,但特習會提供了一個打破貿易僵局的機會。

此外,香港《南華早報》日前曾報道,白宮對華鷹派貿易顧問納瓦羅不會隨同特朗普總統出席G20峰會。但《紐約時報》27日報道,美國貿易代表萊特希澤已經授權納瓦羅的出行,這意味著在特習會上,特朗普仍可能維持對華強硬態度。不過,該報道引述幾位美國官員的話說,特朗普仍有可能在特習會上與中方達成協議,暫停對華關稅措施。

二十六年前,中共曾向美國承諾不再侵犯美國知識產權,換取美方取消關稅措施,然而不久美國企業抱怨中共依然故我,持續竊取知識產權及商業機密。有鑒於此,本屆特朗普政府官員謹慎應對與中共的談判,不想重複過去的錯誤。

G20峰會公報會否難產

二十國集團成員國的官員於11月26日開始在布宜諾斯艾利斯開會,密集討論相當棘手的領袖公報草案。多個國家官員告訴路透社,起草過程進展緩慢,主要分歧在各國對貿易和氣候變遷問題的措辭。

G20公報是成員國針對多項全球性問題發佈的政策方針,是一份不具約束力的協議,預計在峰會結束時公佈。

G20峰會主辦人Pedro Villagra Delgado周二(27日)向路透社表示:「我們正和其他代表進行全面協商,一旦公報文本獲得領導人批准,大家就會得知了。」

一名來自拉美國家的代表說,預料要到周四(29日)才會有明確的公報草案。部份代表表示,今年的G20公報內​​容可能較為溫和,藉以確保獲得特朗普的同意。

白宮經濟顧問庫德洛周二(27日)表示,目前還不清楚是否會有公報,「如果沒有,也沒甚麼好難過的。」

更多盟國支持特朗普對華貿易政策

白宮經濟顧問庫德洛27日告訴記者:「世界其它國家都同意我們的(對華)觀點。」他指出,最近美國與歐盟和日本就與中國有關的貿易問題進行合作達成了協議。

康奈爾大學貿易和中國經濟專家埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)告訴彭博社,「國際動態近來出現一個非常微妙和意想不到的轉變」,越來越多的國家支持特朗普的對華貿易政策。

普拉薩德說,這種轉變反映在前不久在巴布亞新畿內亞舉行的亞太經合組織(APEC)峰會上。在APEC場合,中共在貿易議題上比美國更加孤立,由於中共的反對(其它20個APEC經濟體都贊成),領袖聲明最終無法公佈。

美國官員表示,主要爭議在中共不同意APEC領袖聲明草案的一句話:「我們同意打擊保護主義,包括所有不公平的貿易行為。」中共代表認為這是針對中共貿易行為的「單挑」。

本周末登場的G20峰會,在貿易議題的討論上是否重演APEC中共被孤立的歷史,進而導致公報難產,受到外界關注。

沙特王儲在卡舒吉記者遇害後首次露面

沙特穆罕默德王儲(Prince Mohammed)將參加此次G20峰會,這是他在沙特記者卡舒吉(Khashoggi)上個月在沙特駐土耳其領事館被謀殺之後,首次在世界舞台上亮相。

這意味著出席G20峰會的領袖及知名國際機構代表,都將在會議期間與可能涉及卡舒吉之死的沙特王儲相遇。他們之間的互動,以及沙特王儲是否可以恢復名聲,受到各國媒體的關注。

俄烏刻赤海峽(Kerch Strait)軍事衝突 特朗普或取消雙普會

11月25日,烏克蘭海軍3艘船艇遭俄羅斯攻擊並扣留。俄羅斯聲稱,烏克蘭船艇未能對俄方的停船要求作出回應,此舉違反了國際法。為因應此一事件,烏克蘭在隔天宣佈實施戒嚴30天。

這宗事件引爆兩國之間的外交危機,以及國際社會對俄羅斯的譴責,並商討對該國進行制裁。

美國籲請歐洲國家增加對俄國的制裁,特朗普27日說,他考慮取消在G20峰會上與俄羅斯總統普京的雙邊會談,這取決於這宗事件的調查結果如何。

各國能否說服特朗普暫緩汽車國安稅

德國雜誌《經濟周刊》(Wirtschaftswoche)本周援引歐盟消息人士的話報道,美國商務部的進口汽車國家安全調查報告已送到特朗普總統的辦公桌上,「特朗普可能最早會在下周,即本周末G20峰會之後,決定對進口汽車加徵關稅。」

如果特朗普決定實施汽車國安稅,將對歐洲國家及日本的汽車業構成威脅。預料歐日領導人將利用出席G20峰會的機會,說服特朗普暫緩或不要採行汽車國安稅。

白宮此前曾表示,與歐盟及日本的貿易對話取得了建設性進展,不會再對歐盟或日本的商品加徵關稅。

美國是否同意取消對加墨鋼鐵稅

美國、加拿大和墨西哥將在G20峰會上正式簽署他們在今年9月底達成的新自由貿易協定(USMCA),取代現行的《北美自由貿易協定》(NAFTA)。不過,加拿大及墨西哥在簽署USMCA後,對美國遲遲未取消鋼鋁國安稅表示不滿。

美國即將與日本及歐盟展開自貿協定的談判,同樣受到美國鋼鋁國安稅影響的歐洲國家及日本,十分關注特朗普是否會在G20峰會宣佈取消對加、墨兩國的鋼鋁國安稅。特朗普若決定取消,他的貿易議程或將獲更多盟友的支持。