如果中美洲「大篷車」抵達美國南部邊境,會發生甚麼?美國研究移民問題觀點相左的兩派卻得出一個共同的結論:混亂。

來自洪都拉斯等中美洲國家的萬人大篷車已經成為近期的國際頭條新聞,在美國中期選舉前夕,他們以最快的速度北上,現在已經在墨西哥境內、接近到達美國南部邊境。

霍士新聞周四(11月8日)報道說,加州聖地牙哥南部聖伊西德羅入境口岸的等待名單已經達到2,500個,預計名單上的人士可能需要長達六周的時間才有機會進入美國。

「大篷車組織者選擇的合法入境口岸幾乎肯定會被打亂,無論是官方的還是有效的入境口岸都將被關閉,」華盛頓傳統移民研究智囊移民研究中心(Center for Immigration Studies)的研究員沃恩(Jessica Vaughn)說。

沃恩表示,幾乎肯定大篷車的組織者會讓美國這邊的(移民)律師做好準備,而且他們不會只接受『拿個(申請)號碼』就完事的結果。「組織者對反抗(現行體制)更感興趣。」他說。

今年上半年(2018年3月)抵美的大篷車,組織者弗龍特拉(Puebla Sin Frontera)將數百名疲憊的人士送往墨西哥城市蒂華納(Tijuana)郊外的一處友誼公園、造勢吸引美國媒體關注,同時還邀請聖地牙哥和洛杉磯的活動人士在美國邊境巡邏隊前進行反對集會。蒂華納是墨西哥與美國交界的城市,與美國聖地牙哥只有一線之隔。

沃恩認為,這麼多的難民抵達美墨邊境,同樣會給合法通過過境點的墨西哥人帶來不便。

假設一半大篷車成員進入墨西哥的蒂華納,若沒有住房或庇護所提供,這些人是否會冒險非法進入美國?儘管許多移民在接受媒體採訪時表示,他們沒有這樣的意圖,希望合法進入。但專家表示,部份移民可能會因為沮喪或受挫,而選擇向東走;並探尋其它從墨西哥通往美國的路徑。

比較有意思的是,在移民問題比較左傾的組織國家移民論壇(National Immigration Forum)也得出同樣的結論,只是他們尋求不同的解決方式。

「(美國)政府若準備處理這些尋求合法庇護申請人,唯一方式就是在他們不太可能穿越的地方解開邊界上的鐵網(讓他們進入),」國家移民論壇主任諾拉尼(Ali Noorani)說。其言下之意是要美國政府無條件接納大篷車移民。

諾拉尼警告說,如果沒有足夠的人員和設施供應,這些大篷車移民可能會為海關和邊境保護官員(CBP)、申請庇護的人士和附近社區帶來「混亂和困難」。

大篷車給美聯邦政府帶來的挑戰

目前,大篷車的人數已經從最高峰的7,000人下降,但仍預計有5,000名左右。龐大的人數將讓美國移民局等多個聯邦機構的運作雪上加霜。

截至2018年1月21日,美國移民局已經積壓了31.1萬起庇護申請案件,移民局局長李·西斯納(Lee Francis Cissna)稱到了「災難性」的水平。

此外,國土安全部以及司法部也同樣受影響。「如果這些(難民)數字屬實,(國土安全部)將在後勤和處理時間上受到挑戰,」2010年至2015年擔任美國邊境巡邏隊負責人的費希爾(Mike Fisher)說。

當邊境的移民案件大量壓倒性地堆積給特定部門,隨著移民法庭處理案件時間變長,邊境的執法官員也面臨新難題。邊境巡邏拘留中心允許拘禁人員的最長時間為72小時(3天3夜),同時為家庭和兒童提供21天的政府庇護場所。在這期間後,執法官員通常會讓這些人士帶上可以跟蹤的踝帶、然後釋放他們。

邊境巡邏隊前副局長伯恩(Ron Coburn)不無擔憂地說,這種時間限制可能意味著不能對當事人進行完整的背景調查,他擔心許多「重刑犯混入大批量的移民(申請)中,以掩蓋他們的身份」。

「邊境地區的混亂局面無疑將為某些非常危險的人物成功潛入美國提供機會。」伯恩說。

霍士新聞報道說,在大篷車抵達美墨邊境,支持開放邊界的組織或個人是否會再做一次關於美國政策的聲明,指責這不人道、不公平和非法?而美國國內是否會出現反彈,讓特朗普總統有機會有效關閉邊境?

美國司法部以及國土安全部周四(11月8日)已頒佈新的庇護申請程序規定,所有非法入境的人士將被剝奪其在美國尋求庇護的資格。這意味著要通過正常的移民程序,大篷車移民才能合法進入美國,從而有機會獲得合法居留資格。

美國中期選舉後,兩黨分別主導國會,大篷車車隊問題無疑會再次成為兩黨的爭執焦點,同時也會再度佔據全球的頭條新聞。

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