美國制裁中共中央軍委裝備發展部及負責人的消息,正引發中共當局的強烈反彈。
中共國防部設備發展部去年12月購買了10架俄羅斯Su-35戰機,加上今年購買俄羅斯S-400地對空導彈,違反2017年8月2日美國生效的《反擊美國對手制裁法案》(CAATSA)。
該法案由眾議院9個委員會參與編寫,將參眾兩院討論過的幾份有關伊朗、俄羅斯和北韓的制裁議案綜合打包為一部法案,並以極高的支持率通過(眾議院票數是419比3、參議院是98比2)。
外界認為,這項法案主要目標是俄羅斯。當時處於美國國內媒體喧囂「俄羅斯干預美大選」話題,這項法案被視為是國會給總統下的一道約束。特朗普贊同制裁這三個國家,但在簽字時表示,擔心法案讓中、俄、北韓三國走得更近。
不過,誰也沒有想到,該法案現在發生戲劇性逆轉,俄羅斯受制裁、連帶不遵守法律的中共軍方一同中槍。而且加上現在是中美貿易戰升級期間,讓人聯想這是否是美方「更多子彈」中的一個。
值得一提的是,美國金融制裁具有域外效力,不僅在於其強大的金融實力能產生間接效果(銀行經營國際業務無法離開美元和美國金融機構),還在於其域外管轄職能已突破一國法律通常只作用於境內的傳統,而對境外實體可產生直接效力。
此外,美國這類國內法,若會影響到外國政府或外國公司、個人,通常各國的商務部都會翻譯,或提供相關信息,告知公眾提前做好應對措施,謹防觸犯法律、引發美國制裁。
也因為此,中共軍方從受美國制裁的俄羅斯購買軍備,如果說不知道或不了解這一新法律,有點解釋不通。有觀點更認為,中共可能不是不懂法,而是故意不守法、藐視美方制裁。◇
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