美國國會有望完成十年來對外國投資審查流程的首次重大改革。據悉，美國參眾兩院議員已最終敲定一項法案，將賦予美國外國投資委員會（CFIUS）更大權限，加強對外國在美投資以及涉及美國尖端技術的海外交易的審查流程。
參議院多數黨黨鞭科寧（John Cornyn）周四（7月19日）表示，參眾兩院議員已就《外國投資風險審查現代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，FIRRMA，簡稱《投資審查法案》或CFIUS改革法案）的最終內容達成一致。
該法案旨在加強美國外國投資委員會和美國出口管制系統，以阻止可能危及國家安全的中國及其它外國投資交易。
科寧告訴《華爾街日報》，CFIUS改革法案已確定成為國防支出議案的附加內容，國防支出議案最早可能在本月投票，是被認為每年必須通過的法案。
CFIUS是一個跨部門委員會，負責審查外資收購美國企業的提議。該委員會由美國財政部主管，可以建議總統以國家安全為由阻止此類交易。
這次的改革法案提出創建新的跨部門程序，在財政部的基礎上，增加商務部、國防部、國務院、能源部以及情報部門的參與，識別哪些是美國的關鍵科技，以及決定哪些外國投資併購需要上報。
這一條款最初由參眾兩院分別於2017年11月提出，內容包括：加強CFIUS審查外國公司通過風投基金和其它途徑進行少數股權投資的權力，加大該委員會審查美國敏感設施附近的房地產交易的範圍，以及審查任何企圖規避該委員會管轄範圍的交易的權力，如利用空殼公司掩蓋所有權的交易。
該措施還提議加強出口管控流程以審查海外交易，比如涉及敏感美國技術的合資協議。
據悉，該法案經過兩年才走到這一步。除了要爭取兩黨支持，還要協調與財政部、商務部、國防部等諸多部門之間的協作關係。
《華爾街日報》引述知情人士的話說，早在2016年10月，科寧就開始與財政部官員就限制某些外國交易展開溝通。當時中國投資大潮正湧入美國。
據紐約諮詢公司榮鼎集團（Rhodium Group）的統計數據，到2016年底，中國對美投資增加兩倍，至創紀錄的460億美元。
科寧曾表示，他對中國（中共）利用CFIUS流程漏洞獲取可應用於軍事領域的美國技術尤感擔憂。
2017年2月，美國國防部的創新實現部門DIUx發佈報告，描述了中國投資方在這方面的做法，並為國防法案部份文本提出了路線圖。
科寧也在初次發起改革法案時表示，從政治體系、軍事行動和科技投資三個層面來看，中共都是美國嚴重的地緣政治隱憂。
他認為，中共企業併購對美國國家安全造成不成比例的風險，因為這些中資企業是直接受控於中共政府，同時接受中共政府的資助，而中共治下的中國是美國經濟和軍事上的競爭對手。
而目前，中共對美科技領域的併購投資沒有得到美國各界的重視，除非美國能改變這樣的趨勢，否則未來可能會看到中共使用美國研發的先進科技來對付美國。
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