中美貿易談判 雙方希望避免關稅戰 減少損失

中美貿易第二輪談判周四（5月17日）開啟，雙方均希望避免關稅戰、減少損失，能達成更多共識，但輕短利還是重長期的兩難選擇已預示會談艱難。

白宮周三（5月16日）宣佈，美國貿易官員將於周四和周五（17日至18日）同中共副總理劉鶴率領的中方貿易代表團在美國財政部舉行談判。白宮聲明說，這次會談是繼續上一次的北京會談，「聚焦恢復中美雙邊經濟關係的平衡」。

美方參加會談的官員有財政部長姆欽、商務部長羅斯、貿易代表萊特希澤以及數名白宮高層官員。據白宮首席經濟顧問庫德洛周四透露，美國總統特朗普可能於周四下午接見劉鶴。

兩個星期前，在北京舉行的中美第一次貿易會談中，雙方各自提出了冗長的要求清單，因分歧較大，最後只同意繼續交談。

美方提出要求中國在2020年之前將對美貿易逆差減少2000億美元，以及取消「中國製造2025計劃」的國家補貼行為。中方也提出了停止301關稅以及恢復中興的一些強硬要求。分析人士說，雙方的要求很不容易調和。

中方代表團於周二抵達華盛頓，代表團成員除保留大部份上一次成員外，還增加中國中央財經委辦公室副主任廖岷、工信部副部長羅文、農業農村部副部長韓俊。

同時，參與上次談判的美駐華大使布蘭斯塔德亦對外透露，特朗普總統希望美國對中國的食品出口能有「大幅增加」，「我們希望中國的開放程度與美國一樣」。

布蘭斯塔德還說，如果中國進一步開放農業和汽車市場，則美國有可能取消「301條款」關稅。

這讓外界猜測中方可能會在農產品進口以及中興問題上進行重點討論，有可能達成部份協定。

不過，這並不意味著美方的攻勢會再次減弱。特朗普周三發推文指，美國在中美貿易談判中已沒甚麼可讓步，因為過去已經給得太多了。

而劉鶴周三在會見美國國會重量級共和黨議員時，也被敦促停止中共的不公平貿易做法。與會議員明確告訴劉鶴，他需要解決美國關於知識產權盜竊、強制技術轉讓、在中國投資障礙和美國農產品出口等問題。

眾議院負責貿易問題的籌款委員會主席布雷迪在雙方會見後告訴記者：「我敦促這位副總理（劉鶴）抓住機會解決這些長期問題，以比較公平的方式繼續（中美之間的）關係。」

布雷迪也表示，劉鶴告訴國會議員，他希望通過增加中國對美國產品的需求來解決貿易不平衡問題，同時劉鶴也承認中美貿易關係存在問題，而他此行也希望採取措施進行中國國內的結構性改革。

但劉鶴一行沒有對記者發表講話。

外界預測，第二輪會談雖然將會很艱難，但仍有可能解決一些問題。中國國際經濟交流中心執行副主任、前中共商務部副部長魏建國告訴財經媒體CNBC，雖然目前雙方立場相距甚遠，但並不意味著雙方無法找到妥協方案。

在第一輪談判中，中方表態，不可能做到美方提出的短期內削減2,000億美元順差，同時也不肯在補貼產業政策上做出讓步。但在特朗普政府施壓下，尤其是美對中國產品徵收301關稅的現實壓力下，中國4月貿易數據已現疲軟且訂單向外轉移，預期後續出口難維持增速，中國今年經濟下行可能性已增加。

為應對短期出口受阻、經濟下滑的壓力，加上長期經濟結構轉型非短期能實現，外界認為，從中方角度說，料更偏向跟美方迅速達成短期協議，化解即將到來的關稅戰和經濟損失。

全球經濟研究公司凱投宏觀（Capital Economics）中國經濟分析師埃文斯−普理查德（Julian Evans-Pritchard）表示，目前的經濟形勢「有希望讓中共官員採取更加務實的方式進行貿易談判，以避免徵收關稅和出口增長出現更大幅度的放緩」。

周四，中共商務部發言人表示，希望在華盛頓舉行的中美貿易會談，雙方能將衝突減少至最小。

對美國而言，亦需在短期和長期目標中擇決。目前，美國國內對華徵收關稅存在多重聲音。一方面，擔心利益受損的產業代表人士出席301關稅的公開聽證，呼籲當局斟酌對華徵收關稅的做法。而另一方面，受中國產品衝擊倒閉的鋼鐵等行業，力挺關稅制裁。

更有美國商界人士表示，他們希望中美會談能在更長期的問題上取得進展，比如：市場准入以及數據流等跨邊界問題上。

「我們認識到，對美國政府來說，削減赤字也是一個優先事項，如果不把這項包括到一攬子談判中去，是有勇無謀的表現。」美國商會大中華地區副總裁沃特曼（Jeremie Waterman）表示，「但是減少赤字的好處可能是短暫的，如沒有系統的改革，我們很可能會在六到九個月內再次回到目前的貿易赤字水平。」

美國商會是美國最大的游說團體之一，代表多家美國企業和貿易協會，在美國國會有較大的影響力。

外界認為，對特朗普政府而言，也必須在短期目標（如何避開中共報復性關稅可能對國內某些行業造成的衝擊）和長期遠景（改變中共「不公平」的貿易行為和機制）之間找到一個平衡點。

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