新任外長態度強硬 德國對俄政策面臨新局面

俄國外交部長拉夫羅夫（Sergej Lawrow）任職14年，已經與四位德國外長打過交道，接待第五位外長只是例行公事。不過，他發現，這位新部長與他的前任明顯不一樣。

上任兩個月的德國外長馬斯（Heiko Maas）日前對莫斯科展開任內第一次正式訪問。他對莫斯科的態度明顯保持距離。這在社民黨內部造成爭議，因為早在布蘭特（Willy Brandt）那時起，社民黨就奉行親東政策，而馬斯打破了這一傳統。

馬斯上任時就批評俄羅斯具「攻擊性」，而且有「漸漸敵對行為」。在眾多國際事務中，例如對敘利亞問題，俄羅斯屢次使用否決權，使得聯合國安理會無法行使權力，形同虛設。

與他的前任、同是社民黨籍的外交部長加布里爾（Sigmar Gabriel）不同，馬斯表示，不能對俄羅斯放鬆制裁。國際社會與俄羅斯有條約，只要俄羅斯沒有履行條約，就不能放鬆。加布里爾在卸任時還再次囑咐要對俄羅斯網開一面：只要俄羅斯在東部烏克蘭的聯合部隊問題上做出讓步，就該逐步取消對俄制裁。

馬斯不滿目前的對俄政策，認為俄羅斯變成了一個棘手的夥伴，他明確反對將俄羅斯重新納入八國峰會（G8）。但馬斯強調，必須與俄羅斯保持對話。

馬斯的態度有別於社民黨籍前總理施羅德（Gerhard Schroeder）、前外長施坦因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）和加布里爾。

有專家分析認為，馬斯的態度表明，德國戰後一代逐漸成熟。馬斯出生於1966年，今年51歲。相對於老一輩人，他們對俄羅斯沒有感情上的感恩，看待德俄關係也更現實。

馬斯的態度令社民黨內部產生分歧，高層與基層黨員分為兩派。不同意馬斯觀點的社民黨成員認為，無論從地理上，還是感情上，德國和俄羅斯都互相依賴，兩者必須和平共處，因此對俄羅斯的政策要把握好分寸。

對俄政策也是自民黨討論的議題，該黨日前召開黨代會，多數自民黨成員主張對話與制裁並舉，一方面不能放鬆制裁，另一方面認為應該把俄羅斯請回到G8的八國峰會上來。

拉姆斯多夫（Graf Lambsdorff）的發言很有代表性。這位自民黨外交事務政治家主張，只要俄羅斯沒有表示合作，就絕不能放鬆制裁。他說：「對自民黨來說，經濟當然很重要，這毋庸置疑。但經濟再重要也不能拿和平、國際法和人權做交易。」

薩—安州州長、基民盟政治家哈瑟羅夫（Reiner Haseloff）認為，德國需要「重新考慮對俄制裁」的問題。他認為，對俄制裁這麼多年，收效甚微，因此需要另闢蹊徑，開始新的對話、新的談判。目前國際形勢的變化也提供了機會。

俄國與德國以及歐洲的關係相當複雜，2014年由於軍事干預和吞併了烏克蘭東部的克里米亞，俄國被從八國峰會中剔除，歐盟開始對俄採取制裁政策。

從敘利亞戰爭到最近的俄羅斯前間諜在英國遭神經毒劑襲擊事件，俄國與德國以及歐盟之間有很深的分歧。但是最近，美國從伊朗核協議中退出，又令歐洲與俄羅斯聚在一起，因為俄羅斯和歐盟都主張維持與伊朗的核協議。

從地理位置上來看，歐洲與俄羅斯緊密相連。在眾多國際問題上，如果俄羅斯不同意，問題很難得到解決，敘利亞戰爭就是一個例子。而俄羅斯的經濟發展需要歐盟的支持。這也是俄羅斯政策之所以重要又棘手的原因。

近日，德國經濟部長將赴莫斯科訪問，而星期五，默克爾將與俄國總統普京在索契會晤。

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