馬蒂斯敦促國防授權法案包含反制中共措施

美國國防部長馬蒂斯敦促國會議員在一項必須通過的國防法案中，包含收緊對外國投資監管的措施，以阻止中共獲得美國敏感科技的企圖。

路透社報道說，馬蒂斯在5月4日的信中敦促眾議院軍事委員會以及參議院在國防授權法中，包含擴大外國投資委員會（CFIUS）權力的措施。

馬蒂斯在信中說，他支持外國投資，但是又說：「國防部也相信，我們必須清楚了解，我們的對手已經研究了我們目前法律法規的弱點，正在利用它們。」

外國投資委員會審查外國在美投資，阻止那些損害國家安全的交易。

馬蒂斯在信中說，一個特別的擔憂是，中共強迫技術轉讓可能對美國造成國家安全風險。

國防授權法規定國防開支水平，制定控制資金使用的政策。這是國會每年需要通過的幾個主要法律之一。因此，國防授權法被當作實行廣泛政策措施的一個工具。

將有關加強外國投資委員會權力的措施添加到國防授權法當中，將保證它們成為法律。此前已經有議員提出單獨的外國投資委員會法案，並獲得了兩黨的支持。它是特朗普政府遏制中共獲取美國技術企圖、奪取關鍵技術領域主導權的主要動作之一。

去年11月份，參議員科林（John Cornyn）和參議員芬斯登（Dianne Feinstein）提出法案，要求把數千家跟外國有關的公司添加到CFIUS每年的審查名單上。同一天，眾議員皮騰格（Robert Pittenger）也提出了類似的眾議院法案。

這些法案旨在阻止中共的不當做法，即一方面利用美國對外國投資的開放態度，一方面拒絕充份開放自己的市場。美國的決策者和議員越來越懷疑中共在先進科技行業的投資行為，比如機械人、自動駕駛汽車和人工智能領域。

外國投資委員會目前有權力基於國家安全原因阻止外國投資，但是新提案將把審查的範圍擴大到美國公司參與的海外合資企業。議員們說，一些中國公司通過跟美國公司組成合資企業繞過CFIUS的審查。新法案將試圖堵上這些漏洞。

在小布殊總統時期任職國家安全委員會並負責CFIUS案件的亨特（Rod Hunter）說，美國改革CFIUS的行動是全球打擊中共投資的一部份。目前，歐盟也在考慮針對外來投資出台新的限制措施，澳洲、加拿大也在實施類似的審查。

但是美國CFIUS的改革步伐邁得更大。它將審查的範圍擴大到外向型投資和海外合資企業，這將極大地增加審查案件的數量，可能從目前每年大約250宗增加到幾千宗。

馬蒂斯在信中還表示支持國防授權法當中的一個措施：購買美國空地的外國買家需要經過外國投資委員會這一關，以防止外國人接近軍事設施。◇

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