特朗普簽備忘錄促軍售 武裝無人機外銷放寬

美國總統特朗普周四簽署一份備忘錄，大幅放寬對盟國銷售武器的限制、縮短交易時間、加強美國國防工業及創造就業機會。

特朗普周四（4月19日）簽署「傳統軍備轉移政策」（Conventional Arms Transfer Policy）備忘錄，正式推出期待已久的武裝軍備出口策略，目標是減少審批軍火交易的時間，降低大規模交易及更強大軍火交易的銷售障礙，以及強化高級官員促進交易的功能。

特朗普在周三（18日）與日本首相安倍的聯合記者會上，似預示了這項新政策。他告訴在場記者，未來在盟國訂購美國武器後，「我們會妥善處理，讓他們儘速得到武器」。

特朗普說，過去在某些情況下，由於國務院及國防部的作業，其它國家下了訂單後有時要等數年才拿到貨，現在我們要縮短時間，將時間減少到只有幾天就可交貨。

他說：「如果採購者是我們的盟友，我們將幫助他們獲得這個非常重要且偉大的軍事裝備。」

《紐約時報》報道，雖然備忘錄沒有規定訂單和交付武器的時間，但是國務院宣佈，計劃在90天內重新評估會導致這種時間落差的交貨程序。

路透社報道，特朗普上任後即努力促進出口軍備，經常扮演推銷員的角色，向盟國領導人推銷美國武器軍備。特朗普政府近一年來積極修改出口武器政策，其中白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）發揮了重要作用。

納瓦羅在一份聲明中表示，新政策將創造美國製造業的就業機會，強化盟國及合作夥伴的軍事力量，支持強大的國防工業基地，並且促進美國經濟與海外的安全利益。

新政策將使多個公司受益，包括波音公司、洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin Corp）、雷神公司（Raytheon Co）、通用動力公司（General Dynamics Corp）和諾斯羅普格魯曼公司（Northrop Grumman Cor）等。

依備忘錄的要求，出口軍備的決定應考慮五大因素，包括美國的國家安全、經濟安全與創新、與盟國及夥伴的關係、人權及國際人道規範，以及防止武器擴散。

對於人權被納入軍售的決定因素之一，負責督導武器出口協議的國務院副助理國務卿凱達諾（Tina Kaidanow）說，「這是一個平衡的政策，在考慮軍售時，我們一定會衡量人權狀況。」

周四公佈的新軍售政策最大的改變莫過於放寛大型武裝無人機的出口限制，例如「掠奪者」（Predator）和「收割者」（Reaper）。這些無人機一直是美國在阿富汗和巴基斯坦打擊武裝份子的主力軍。

「收割者」（Reaper）武裝無人機。（Isaac Brekken/Getty Images）

奧巴馬總統限制出口大型武裝無人機，只有英國、法國和意大利被獲准向美國購買這些無人機，導致以色列、中共和土耳其的無人機製造商有機可趁，現在特朗普政府有意扭轉局勢。

巴德學院無人機研究中心（Center for the Study of the Drone at Bard College）聯合主任格丁格爾（Dan Gettinger）說，如果容許更多國家訂購武裝無人機，可能產生的風險是，在可以降低人民傷亡的情況下，更多國家會想要使用武力。

開放出口大型武裝無人機，將使兩家公司受益，即德事隆公司（Textron Inc）和克瑞托斯國防和安全解決方案公司（Kratos Defense and Security Solutions Inc）。目前這兩家公司只能出口較小的武裝無人機。

此前，來自聯邦政府的消息人士告訴路透社，更多的北約成員、沙特阿拉伯和其它海灣合作夥伴、日本及韓國等，將獲得無人機銷售的優惠待遇。

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