國安委被指「超級權力機構」為何隱匿操作？

中共新一屆國家安全委員會周二召開後，由於不僅對外給出訊息甚少，更留下人事安排的迷團，因此，再次成為輿論焦點之一。那麼，此次會議透露了哪些訊息？未來國安委機構又會扮演哪些角色呢？

中共十八大後，被稱為中共第五大機構的國家安全委員會，對外一直保持神秘色彩。據中共喉舌媒體報道，習近平仍兼任國安委主席，並在會議上講話。那麼，這個國安委機構有哪些不同呢？

政論家橫河向《大紀元》指出，轉變為國安委機構，就是中國領導人完成集權的過程。「一個是，設立各式委員會；第二個，設立各式委領導小組。然後，這次機構改革，把所有的領導小組都變成了委員會，也就是常態化了，所以這是完成了集權。

專欄作家、資深時政評論員夏小強向《大紀元》分析，國安委的組合對外是國家安全；對內是政治安全、也就是政權安全，這兩種架構。組合中共的武警、公安、國安、外交，包括軍隊各方面的機構。

「所以，它是一個「超級權力機構」。估計，未來國安委將逐漸進入正常的運作系統，將會逐漸取代政治局常委，以及其它一些部門的機構。這是中共高層對權力整合的一個系統和機構。」

北京時政觀察人士華頗也認為，習近平會通過國安委機構，甩開其他政治局常委。「簡單來說，就是習近平通過國安委，把自己的手伸向了其它常委管理的那些領域、部門。這個機構是習近平治理國家的一個重要手段，是他展示權力的一個通道。」

夏小強分析，國安委這個「超級權力機構」，不是中共的運作系統中所能承載的；實際是模仿美國的權力架構。那麼，如果中共的權力機制在向另外一種模式轉移，就要一個過程。

「這些年，由於江澤民集團在中共高層各個權力部門的布局，都安排了相當多的人馬。習近平也是不斷的進行中共高層權力的重新組合。所以，這個（國安委）部門一直沒有進入正常的運作。」

夏小強認為，中共十九大之後，習近平在各方面的權力得到鞏固。「他成為核心以後有更多的機會和資源，來調動中共高層的權力去進行安排。所以，招開的這次國安委員會就是訊號的釋放，就是中共高層的權力架構將會逐漸的進行轉變。」

會議上，習近平提出五個「堅持」。堅持統籌發展和安全兩件大事⋯⋯堅持科學統籌等。並稱讚該機構4年來，解決許多長期沒有解決的難題，辦成許多過去沒有辦成的大事⋯⋯

華頗認為，也顯示習近平在這一任上現在的階段，想要把曾經未解決的，以前江、胡時代積累的一些棘手問題、不好解決的問題必須要解決。

「大陸黨國體制種種、一根根刺，習近平逐一的要拔出。謀求連任、取消最高領導人的任期限制，就是想爭取更多的時間，剷除對黨國的一切威脅，所以，他說這番話就是要立下一個軍令狀，展示決心要把長年積累的一些問題徹底解決。」

資深時政評論員唐靖遠認為，這次會議內容比較重要的是通過了《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，這是明確各級的黨委和黨組必須成為維護國家安全的整體責任；換句話說，出了問題就追責。另外，非常突出的就是習近平進一步集權。

「尤其，其中兩條出現統籌這個詞。在中共的話語系統裏，統籌的意思往往意味著統一領導、統一規劃，就是集中力量來辦事。事實上，習近平成立國安委最主要的目地，就是要打破江澤民和胡錦濤時代，九龍治水遺留下來的這個局面。」

「政令能夠統一、政令能夠出的了中南海，而且能夠一直暢通到達基層。出台的內容都是為了這一個目地；在我看來，國安委有點相當於是習近平成立的一個軍機處。所以，這也是為甚麼國安委為甚麼這麼神秘。」

報道稱，李克強、栗戰書參加會議，但未提二人任何頭銜；對於國安委副主席隻字未提。此前，李克強任安全領導小組副主席。

華頗認為，不設副手，那就是一切的命令，一切的決策權等都集中在習各人手裏。「他不想假手於人，就是已經不再需要甚麼副手，而是需要一些行動的下級，這就是習近平集權的體現。」

唐靖遠分析，在中共的系統裏有一個特點，越是神秘、越是不對外曝光它的這些執行者，反過來可能說明這個機構的權力越大。

「下設辦公室主任究竟是誰，常務副主任又是誰，這些最關鍵的人選，我們都不知道。常務副主任是一個辦公室的實際抄盤手，說明他要處理很多非常敏感和非常重大的一些情況、一些事情。」

唐靖遠並且認為，人事安排仍是迷團，釋放出新一屆的國安委在人事架構上可能發生變化的訊號。另一方面，國安委非常重要的一部分工作職能、工作內容之一，可以肯定是針對江澤民集團腐敗的清洗。

「嚴重的腐敗肯定會威脅到政權的安全、國家安全。舉個很簡單的例子，象薄熙來、孫政才可能篡黨奪權；象金融政變，餘波到現在都還在繼續進行，金融領域的反腐不停的還在抓人，而且抓的都是巨頭、大人物。」

唐靖遠最後指出，在針對腐敗集團的清洗這個領域，國安委應該是扮演一個非常重要的角色，甚至很可能是核心決策的一個角色。

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