政治局常委權力被削弱 中共體制面臨大變

今年中共兩會上，已經退出政治局常委會的王岐山當選國家副主席，習當局再破慣例。同時新一屆政府高層名單出爐。從最新的人事布局和常委分工觀察，國務院的經濟政策主導大權旁落，而且除習之外的政治局各常委的權力亦被削弱。

有分析認為，王岐山以中共普通黨員身份出任國家副主席，如果習近平讓王歧山以國家副主席的身份進入中共中央的決策層，就會形成真正的「習王體制」，中共傳統體制將有大的改變。

總理權力弱化習人馬進駐國務院關鍵職位

今年中共全國人大會議上，新一屆國務院內閣成立，外界從官方公佈的內閣名單發現，習近平的人馬進駐國務院關鍵職位。副總理劉鶴、躋身全國政協副主席的發改委主任何立峰、新任中共人行行長易綱，成為中共財經方面的三名大員，聽命於習近平。而排名第二的常委、國務院總理的財經大權旁落。

早前有媒體報道，習近平出訪時曾經向美國官員介紹劉鶴，指劉鶴對他很重要。「兩會」前，劉鶴更罕有地率團訪問美國數日，就兩國關係和經貿合作進行談判。「兩會」時，劉鶴無懸念地就任副總理。

何立峰曾在福建工作25年，先後在廈門、泉州、福州等地擔任領導職務。何立峰任廈門市政府辦公室副主任、市財政局局長時，習近平曾擔任廈門市副市長。2001年12月，時任福州市委書記的何立峰躋身省委常委，當時習近平是福建省委副書記、省長。有報道說，何立峰是習近平的政治密友，兩人相識超過30年。

此後，何立峰歷任天津市委副書記、天津市政協主席、中共發改委副主任等職務。2017年2月24日，任發改委主任。今年兩會上，何立峰當選中共全國政協副主席，晉升副國級。何同時連任發改委主任。

3月19日，在李克強新內閣名單中，易綱接管央行，成為央行行長。

劉鶴和易綱兩人在中共中央財經領導小組中有過工作交集，劉鶴是辦公室主任，易綱是副主任。中央財經領導小組是經濟政策的協調單位，由習近平主持。

此外，商務部長鍾山、住建部長王蒙徽、財政部長劉昆等，均是習近平多年舊部或信任人物，顯示習系班子牢掌國務院經濟權力。

中共國家行政學院教授李拓公開稱，中央機構改革，確立中央的領導決策角色，並確定國務院的實施執行角色。「中央負責部署總體戰略、把握方向，國務院各部門負責落實執行。」

港澳小組組長人選未公佈人大委員長或被分權

目前中共中央港澳小組組長人選尚未公佈，港媒分析認為，栗戰書如果不再兼任港澳小組組長，實權「實在有限」，只不過是習的立法助理。

常委中排名第三的中共全國人大委員長栗戰書被視為習的助手，現在雖身處高位，但權力與其前任相比或有所削弱。全國人大第一副委員長王晨與秘書長楊振武兩人現時主持常委會日常工作，而王晨、楊振武與習本人關係密切。

中共新一屆全國人大領導層出爐，習近平親信王晨出任第一副委員長，而人大秘書長也一改前三屆由副委員長兼任的先例，由王晨舊部楊振武專任。港媒分析稱，王晨在本屆人大的影響力空前之大。

據港媒分析，一般人大秘書長多被認為是委員長的親信，但人大委員長栗戰書與楊振武卻從無交集，反而排名第一的副委員長王晨是楊振武的舊上司，而王晨兼任上屆人大常委會秘書長，現在楊振武接王晨的班。楊振武是現任中共《人民日報》社長。

王晨是習近平當年下鄉插隊時的「北京哥們」。也是推薦習近平進入清華大學就讀的具體運作人。

港媒指，王晨較受習的信任。據稱，習早在「十八大」時就有意讓時任國新辦主任的王出任中宣部長，卻被胡錦濤安排的「團派」劉奇葆截糊。王只好到人大任副委員長兼任秘書長。去年「十九大」循李建國模式躋身政治局。

楊振武則是習近平在河北正定縣工作時的同事，據悉兩人關係很密切。楊振武從1982年到1983年曾任正定縣委副書記，1983年到1985年擔任正職，這期間習近平正好在正定任職。

2013年4月，楊振武被調任《人民日報》總編。2014年4月30日，楊振武昇任《人民日報》社長。

統戰部長未任政協副主席的背後

常委中排名第四的汪洋執掌中共全國政協，但政協本來就是「清談機構」，再加上中共統戰部長尤權未入政協，且政協大管家又是習的親信夏寶龍，汪洋被指未來權力有限。

近日，官方公佈的《深化黨和國家機構改革方案》，統戰部成為改組重點之一。統戰部吞併了多個國務院部門，統管全國宗教、僑務及少數民族工作。這個大機構的出現，被認為是統戰系統擴權的表現。而此前中共統戰部的工作職能涵蓋範圍已經相當廣泛。

3月14日，中共兩會公佈政協主席、副主席人選。「十九大」上新當選統戰部長的尤權沒像前任那樣出任政協副主席。

與此相對的是，夏寶龍等24人成為政協副主席，夏寶龍還兼任政協秘書長，成為汪洋的大管家。外界分析，這一實權職位，由一名已退出中委的官員而不是其他身兼中委的政協副主席出任，前所未有。

夏寶龍是習近平的浙江舊部。今年12月將滿66歲的夏寶龍，去年4月從浙江省委書記一職被調任中共全國人大環境與資源保護委員會副主任委員，現在突然躋身副國級，且身居政協要職，令外界深感意外。

時事評論員石久天說，統戰部長沒有成為政協副主席，使得統戰部的權力游離在政協之外，變相削減了原先的政協主席權力。

人大主席團名單的秘密：王滬寧不掌組織人事大權

在中央政治局常委中排名第五的中央書記處常務書記王滬寧，已被證實不再分管中央黨校，權力較前任劉雲山縮水。更有港媒分析指王滬寧也不掌握中共組織人事的權力。

2017年11月，中共中央政治局委員、中組部部長陳希首度以中共中央黨校校長身份出席主持畢業典禮，並頒發畢業證書予學員。此人事任命打破將近30年來黨校校長由政治局常委兼任的慣例。

陳希接任前，中共中央黨校校長由時任政治局常委劉雲山兼任，他當時還擔任中央書記處書記，分掌黨建及意識形態事務。

陳希與習近平為清華大學化工系同窗。2002年其從清華大學黨委書記一職轉入仕途，歷任教育部副部長、遼寧省委副書記及中科協副主席等職，至「十八大」後的2013年4月出任中組部常務副部長，晉升正部級。

據分析，今年中共全國人大一次會議主席團常務主席團名單更顯示王滬寧不掌人事大權。

港媒稱，每次換屆的人大開會，主席團名單都具有指標意義，各常務主席中，排名第一的，定是未來的人大委員長，如5年前的張德江，今屆的栗戰書；排名第二的則定是中共組織人事的大總管，如10年前是政治局常委習近平，5年前是政治局常委劉雲山，今屆則是政治局委員兼中組部長陳希，這再度證明本屆政治局常委中排名第五、中央書記處常務書記王滬寧不管人事。