上海新規 海外定居者需銷戶

中國上海市將從5月1日起施行新版《上海市常住戶口管理規定》，其中第46條有關出國定居者或加入外國國籍者必須註銷戶口登記的規定受到關注，引發海外華人恐慌，網絡文章紛紛以「重磅」、「噩耗」等標題，稱中共官方終於「下狠手」，形容一時間「人心惶惶」。

綜合英國廣播公司（BBC）中文網和新唐人電視台報道，一則題為「海外華人、綠卡擁有者，將被強制註銷中國戶口！」的消息在中國社交網絡迅速流傳。消息說，中共當局要強制撤銷「定居海外者、綠卡擁有者」的戶口，先在上海試行，5月1日就會開始，「你還有一個月時間」。

報道稱，3月13日上海市公安局在其官網公佈《上海市常住戶口管理規定》，其中第46條規定：「出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理註銷戶口登記。未辦理註銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕註銷戶口或者告知後一個月內仍未辦理註銷戶口登記的，可以註銷其戶口。」

這個政策立即引發海外華人的熱議和關注。許多網民直呼「噩耗」，稱中共官方終於「下狠手」，「這下連持外國綠卡（PR）的人，也逃不掉了」，「留給各位的時間不多了」。由於消息不脛而走，在華人移民圈中引發強烈的擔憂情緒。

自由亞洲電台報道，上海市公安局官方微博3月21日對此表示，該項新規並非新政，2005年、2008年、2010年和現行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規定》，均有針對出國定居人員應當註銷戶口的規定。即將於5月1日施行的新規定是在原有規定基礎上細化了操作程序。

不過，網上不少海外華人仍對這一做法表示質疑，認為這是鎖定了拿「外國綠卡」仍持中國護照的中國公民。有網民說：「回國就要求我們銷戶口，我問『我還用著中國護照，我還是中國人，銷了我戶口那我是哪國人啊？』他們（據推測為公安部門工作人員）說：『你是海外華僑』。」還有網民稱：「這是不合理的，是中國公民總要回家的，必須有戶口呀」。

在海外居住兩年 即算「定居」

中央社報道，中共國籍法一直都不承認雙重國籍，若中國民眾自願加入或取得外國國籍，即自動喪失中國國籍，戶籍理應被註銷。因此，部份定居在海外的中國人擔心返國生活不方便，有些會選擇只拿外國的永久居留證而不入外國籍。不過這項新規頒佈後，就算只是在海外定居，也得被註銷上海戶口。

至於何謂定居，中共國務院僑務辦公室指出，已取得住在國長期或者永久居留權，並已在住在國連續居留兩年，兩年內累計居留不少於18個月，就算「定居」。

對照2015年發佈的通知，當時上海官方對這些居住在海外的上海居民的態度是「出國、出境的本市居民不註銷戶口」。分析認為，此次新規針對性濃厚，鎖定拿了「綠卡」但沒有入外籍的這部份中國人。

在中國，戶口對應著可享有的社會資源，此外，在日常生活中沒了戶口，買房、辦證、開帳戶都會變得很麻煩。而且原則上，戶口一旦被註銷，身分證也就喪失法律效力，按規定要被公安機關收回。

一名在北歐定居的上海籍人士對德國之聲表示：「沒有戶口就沒有身分證，那我還算個啥？逼我改國籍啊！」像他這樣在海外定居多年卻依然保留中國國籍者並不在少數，因為持有中國護照回國探親時不需要申請簽證。

同時，持有美國綠卡或歐盟國家永久居留證，也能在前往不少其它國家時取得免簽證待遇；而擁有北京、上海、廣州、深圳等一線大城市的戶口，還能在中國國內進行房產及金融交易、安排子女求學、領取退休金、辦理醫保時獲得不小。◇