周四(3月8日)特朗普總統接受北韓領導人金正恩的會晤邀請。金正恩通過南韓官員表示,願意跟美國討論無核化。

美國智庫外交關係委員會核安全專家金(Patricia Kim)在《華盛頓郵報》撰文說,鑑於幾十年來解決北韓核問題的嘗試都失敗了,或許需要像這樣一個大膽的會晤來取得進展。但是假設平壤是認真考慮去核化,面臨有三個挑戰:

挑戰一:怎麼可以相信你?

金正恩要求美國保證不損害他的政權。鑑於華盛頓推翻獨裁者的歷史紀錄,這個保證不容易。最近的例子是伊拉克和利比亞。

金正恩可能要求美國採取廣泛措施做出保證,比如要特朗普親自擔保,要國會通過決議,要中共做擔保人。但是即使美國採取了這些措施,北韓可能仍然認為,這些不足以令它相信美國不會推翻它的政權。

而北韓也很難證明它自己的可信度。在過去,在協議簽署之後,北韓多次違反協議。大多數觀察者相信,北韓將進行欺騙,並在未來幾個月繼續擴張它的核計劃。為了證明金正恩是認真考慮去核化,美國將會要求國際原子能機構對北韓進行入侵式檢查,該機構將不僅檢查公眾已知的核試驗基地,而且還要檢查未公開的軍事基地。這種要求對於北韓這樣一個封閉式國家而言將很難接受。

挑戰二:面對美國制裁 北韓可能隨時翻臉

對美國而言,理想的情形是北韓願意回到2005年9月六方會談達成的聯合聲明。這份文件承諾平壤去核化,以換取安全和經濟保障。但是該協議並不阻止北韓從事其他挑釁行動,比如常規軍事活動和網絡攻擊。在談判前後,北韓如果繼續從事挑釁行為,可能迅速導致任何進展的崩潰。

而北韓也很可能期望在談判期間,美國不再進行任何額外的制裁。實際上,在2005年九月,在美國財政部懲罰澳門一家幫助北韓洗錢的銀行之後,北韓就退出六方會談。

挑戰三:雙方目標的巨大差異

最重要的是,如果華盛頓和平壤對談判的最終目標有巨大差異,談判將無法進行。雖然美國可能願意簽署一份和平協議,並保證不損害金正恩政權,讓兩國關係正常化,以換取北韓的去核化,但是平壤可能提出一些不同的要求。

比如,金正恩可能要求終止美韓聯盟,要求美國從南韓撤軍。這是華盛頓和首爾不願意做的。

另一方面,也許一個富有想像力的談判方案,加上特朗普針對金正恩的大膽外交,能為一個穩定的朝鮮半島鋪平道路。