美國國防部高級官員接受媒體採訪,透露中、俄在核問題上的不合作立場,以及美將採取的針對性「量身訂造」策略,靈活應對各方威脅。
美國國防部負責國防政策的副部長幫辦特拉赫滕貝格(David Trachtenberg,簡稱特拉赫)2月16日接受《美國之音》專訪,就日前發佈的《核態勢審議報告》(NPR)作進一步的清晰闡述。
他指出美國與中國(共)、俄羅斯在核問題上對話艱難,因為對方對削減軍控不感興趣,結果變成美方單方削減、希望守規矩做表率,但是對方卻暗中增添新類型核能力。
美與中、俄核問題上對話艱難
在《核態勢審議報告》發佈之前,美方已就報告有關內容知會中共政府。美國國務院負責軍控、核查與履約事務的助理國務卿弗里達(Anita Friedt)2月2日在報告發佈會上證實,美國稍早之前就這一報告的有關內容已經知會了中國(共)和俄羅斯政府。
在16日的專訪中,特拉赫更證實,美方尋求在核問題上與俄羅斯和中國(共)展開對話,但困難是對方不願意成為合作夥伴,他尤其提到,俄羅斯說此刻對更多的軍控措施不感興趣。「所以,對話很難向前邁進。」
美國防部2月初發表的2018年核態勢審議報告稱,從上一次發表核態勢評估後,8年來全球核威脅狀況明顯惡化,潛在敵人非常活躍地進行核武器及運載系統的開發和部署。
報告說,當美國繼續減少核武器數量的同時,俄羅斯和中共卻在增添新類型的核能力。
對中共部份,報告指,中共擁有裝載在洲際彈道導彈和潛射彈道導彈上的核彈頭,射程可以到達美國本土,並擁有可以打到美國海外領土、美國盟友和美軍海外基地的戰區彈道導彈,中共同時也在擴展非核武器軍事能力,其中包括太空戰和網絡戰能力,可以在衝突時發揮「決定性」的影響力。
不出意外的是,中共國防部發言人次日(3日)一如既往地「否認」中共核力量威脅。
美遏阻它國動核武器或發展核武
特拉赫表示,《核態勢審議報告》不是挑起軍備競賽,而是一種阻遏,讓那些沒有或擁有核武器的國家三思而行。
「我們談論的不是俄羅斯或中共在核武器上做甚麼,我們也一定要跟上。」他說,「我們感興趣的是,在某種方面改變他們的盤算,讓別的國家在考慮對我們或者我們的盟國發動襲擊可能性之前就三思而行。」
《核態勢審議報告》(NPR)提議對美軍現有「三位一體」(陸基、海基以及空中)核武力展開現代化,同時補充兩方面的能力,一個是低當量、海上發射的彈道導彈;另一個是尋求海上發射的核巡航導彈。
特拉赫表示,這兩種補充能力設計目的是要做幾件事情。「首先,他們的設計目的是為了重新加強我們針對俄羅斯、中共和其它方面的阻遏能力。」
「其次,設計目的還包括讓我們的盟國放心。」他表示,加強美國的核威懾能力、讓盟國放心,「是核態勢的一個根本和關鍵的層面」,能讓美國的盟國和夥伴覺得「自己沒有必要發展核武器」。
針對北韓 但非極端情況美絕不動核
在被問到《核態勢審議報告》是否有針對北韓等流氓政權,特拉赫回答,的確有針對處理北韓問題。
但他也強調,「《核態勢審議報告》的訊息是,除非是美國關鍵的國家利益面臨風險的極端情況,否則,美國不會使用或考慮使用核武器」。
「就像我說過的一樣,通過向其它國家提供核威懾保護,我們的核武庫也是一個非常關鍵的不擴散工具。在這點上,這也是為我們整體的不擴散目標服務。」
特拉赫補充說:「但願美國永遠也不會使用核武器。」他表示特朗普政府的核政策與前屆政府的核政策保持一致,與幾十年來的美國主流核政策也保持一致。
他解釋到,《核態勢審議報告》的關鍵原則之一就是量體裁衣。量體裁衣的意思是,各國各有不同。別國對美國、對美國的友邦和盟國構成的威脅各有不同。
因此,美國的威懾戰略必須有足夠的靈活性,以適應這些不同。特拉赫滕貝格說,「因為足以阻遏某個國家或政權或相關方的戰略,也許足以、也許還不足以阻遏另一個。」
他表示,事實上,美國必須有一套量體裁衣式的威懾戰略,此外,還需要擁有能夠提供某些這種量體裁衣的靈活核能力。他對美國國會跨黨派合作,通過支持新戰略的經費預算表示看好。
豎標桿明警告中共 不要誤判美國
對《核態勢審議報告》的用意,特拉赫表示,它是指導原則。「實際上是豎立標杆,讓美國人民及其全世界知道本屆行政當局在想甚麼、本屆行政當局如何思考核時代的戰爭與和平這樣的關鍵問題。」
比如報告中,美國針對中國(共)制訂的核戰略內容包括,「避免讓北京方面錯誤地下出這樣的結論:中國(共)可以通過有限使用戰區核能力確保優勢、有限地使用核武器是可以接受的」。
同時,報告指,美國將維持可信的軍事能力,讓中國(共)領導人在衝突升級時權衡損失和收益時意識到,使用核武器將得不償失。
此外,美國已經為回應中國(共)的核武器侵犯和非核侵犯行為作出決斷反應作好準備,美軍在亞太地區的演習展示了這種準備。
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