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美國總統特朗普上任整整一年了,這一年當中,特朗普在努力實踐著自己對選民的承諾。這位最初不被外界看好的「政治素人」,在過去的一年中,運用自己在商場中累積的經驗和企業管理策略,帶領美國創下多項經濟數據的新紀錄。
前英國劍橋大學經濟學家張煒博士在BBC上撰文指出,與以往絕大多數總統相比,無論在政治、社會、經濟和外交等領域,特朗普在就任總統的第一年,都帶來了非常劇烈的改變。而這些改變,也在深深地影響著世界。
我們知道,特朗普總統是商人出身,他有著明確的經濟主張,是一個比較完整的政策體系,被一些經濟學家稱為「特朗普經濟學」。
那麼「特朗普經濟學」都包括甚麼內容呢?BBC文章說,它涵蓋的範圍十分廣泛,大概可以分為五個方面。首先在財政政策方面,特朗普主張降低稅率和減少社會福利。降稅減稅,我們已經看到了,在聖誕節之前已經在兩院通過,特朗普也進行了簽署,這是一項惠及所有家庭的政策。而削減福利更是特朗普精簡治國、善用稅款的舉動,避免美國走向過度依賴福利和不健康的政治環境。
其次是在金融秩序方面,特朗普主張減少政府監管,激發市場活力。在去年特朗普簽署了一份行政命令,簡化監管措施,將取得基礎設施項目審批所需要的時間,從過去的10年縮短到平均2年。而僅此一項就節省了超過81億美元的監管成本。
第三就是在保護就業方面,特朗普主張控制移民和鼓勵製造業投資向美國回流。《華盛頓郵報》在本月初曾報道,特朗普締造了亮麗的就業市場,第一年新增了180萬個工作,表現得「非常非常好」,超過近代歷任總統。
第四就是在國際貿易方面拒絕,甚至不惜退出國際貿易和經濟協定,保護和促進美國出口業發展。特朗普上任第一周就簽署退出了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),這是特朗普在「美國優先」的政策下,保護美國人的就業機會,追尋公平的貿易協議。
第五就是在貨幣政策上,特朗普主張漸進加息,放棄強勢美元政策。儘管這一政策還沒有完全展現出它的好處,但是加州大學伯克利分校經濟學和政治學教授埃辛格林表示,市場在密切關注著美元的走勢,他相信美元會在溫和的經濟刺激下復甦。
張煒在文中表示,從目前市場和投資者的反應來看,特朗普的政策提振了美國經濟,美國民眾的信心大增。但他同時指出,「特朗普經濟學」的實施,對中國也帶來了很大的影響。
張煒把這些影響概括為三個方面:首先是通過中美貿易和投資,對中國經濟產生直接的影響;其次是通過示範效應,對中共的經濟政策走向產生巨大壓力;第三是為中共在國際經濟舞台上的作用增添了變數。
我們回顧過去的一年,特朗普上任不久,習近平就訪問美國,到海湖莊園和特朗普會面。隨後我們看到,中共放鬆了長達十多年的對美國牛肉的進口限制。緊接著其它農產品、金融和知識產權方面,中共也很快做出了讓步。儘管這些影響並不是很大,但是大家知道,這是中共政府多年來非常少有的姿態,對中共來說,這已經是展現了開放的態度。
但是,張煒認為,「特朗普經濟學」對中國影響更大的,會出現在一些基本面上,尤其是美國的稅收和利率政策,對中共會產生很大的壓力。
張煒指出,美國公司稅率的降低,大量的美國在華投資企業利潤開始回流美國,而且低稅率的政策對中國的企業也產生了強大吸引力;另外中美貨幣之間的利差,在投資走向上也開始轉向有利於美國的影響。
我們觀察到,中共針對美國的經濟政策,開始進行貨幣管制,這在短時間內有可能防止資金外流。但是張煒認為這並不是長久之計。他指出,中國的經濟增速下滑幾乎成了定局,企業的效益很低,再加上銀行風險,中共做出減稅的政策可能性不大,提高利率的空間很小。
這些都是中共政府要面對的挑戰,而且是中長期內都必須面對的重要挑戰。
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