美對進口太陽能板課30%稅 學者分析對台影響

美國總統特朗普批准對進口太陽能面板和洗衣機課以重稅，被外界視為是中美貿易戰開打的訊號。學者表示，特朗普此舉主要針對中共，不是針對台灣，但「兩頭大象打架，旁邊的一些小動物可能遭殃」，呼籲在中國大陸、東南亞或中南美洲投資的台商，除了加速自動化生產之外，也要慢慢想辦法把下游供應鏈拉回台灣，以降低貿易戰所帶來的風險。

美國貿易代表署（USTR）在台灣時間23日公佈特朗普所核定「太陽能晶矽電池及模組」採取4年防衛性關稅，電池與模組的稅率均逐年遞減，依序為30%、25%、20%及15%；但進口電池享有每年2.5GW（1GW＝100萬瓩）的免稅額度，額度內進口免徵該防衛性關稅。

至於針對進口洗衣機，美國第一年將對120萬台以內課以20%關稅，其餘課以50%的關稅；第二、三年逐步降低，並實施進口配額限制。

對太陽能板影響台經部：比洗衣機大

對於美方的做法，經濟部表示，對台灣太陽能產品的影響會比洗衣機來得大。據美國海關的統計資料顯示，2016年美國從台灣進口的太陽能電池與模組加總佔比為3.22%，排在第七位，遠較前三名馬來西亞、中國大陸和韓國相加的63.09%為低，但台灣出口規模有約2.67億美元，未來還是會受到影響。至於2016年美國從台灣進口的洗衣機產品為600萬美元，影響相對較小。

台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生表示，特朗普主要是針對中共而非台灣，台灣出口美國的主力是中間財、零組件與工具機，太陽能面板和洗衣機在美國的市佔率並不高，因此中國或東南亞國家受到的衝擊較大，主要是中國製的太陽能面板與洗衣機或是電器產品的價格比日系、美系的產品便宜，美國試圖以課重稅的手段阻擋中國製的產品對美傾銷。

但不諱言，美中貿易大戰台商一定會受衝擊。邱達生說，主要是中國在某種程度上算是台商的下游，而兩岸雖然在民進黨執政後，政治上互動較冷卻，但在經貿的連結以及供應鏈的夥伴關係上還是很緊密，所以只要美國對中國出口的下游與最終產品課以重稅，或是升高非關稅的障礙，台商一定會受衝擊。

據《華爾街日報》報道，特朗普政府祭出關稅新制，可能與上周公佈的年度美中貿易逆差擴大的數據有關。邱達生也持同樣的看法，他認為，特朗普已看到，上任一年以來，美中貿易逆差並未改善而是加劇，因此指示貿易代表署調查中國傾銷的情況，包括301調查結果也將陸續公佈，預計會採用更多貿易手段箝制中國的出口。

邱達生建議，台商的因應之道，就是想辦法把供應鏈逐步拉回台灣，其實現在不僅台商有必要這麼做，很多先進國家都設法把下游供應鏈拉回本國，包括美國也在做，所以台灣的製造業必須跟上這種趨勢。

台學者籲採預防措施分散出貨地

中研院經濟所研究員周雨田也贊成上述做法，認為是合理的解決之道，有助於降低中美貿易戰對台灣的衝擊。他強調，「兩頭大象打架，旁邊的一些小動物可能遭殃」，政府應首先確認有哪些產業可能受影響，擬定一些預防措施或是替代性的做法，例如分散出貨地，產品儘量不要集中出口到美國。

由於美國貿易代表署這次並未說明生效日期，以及未來電池配額核配方式，經濟部貿易局將藉書狀及公聽會向美方表達台灣業者的訴求，盼能將電池、模組分別處理，並給予電池足夠的免稅進口額度。

雖然貿易局引述國內太陽光電業界的看法，認為實際影響尚待評估。不過有分析指出，有在第三地設廠的業者應考慮到美國設廠的可能性。國內太陽能廠新日光總經理沈維鈞先前即透露，未來不排除赴美設廠。

美國防衛性關稅內容
產品	關稅內容
太陽能光電產品	電池有每年2.5GW配額，配額內免課防衛性關稅，超過配額的部份與模組則將在未來4年內分別課徵30%、25%、20%、15%關稅。
家用洗衣機（整台）	每年配額120萬台，配額內未來3年將課徵20%、18%、16%關稅，配額外則分別為50%、45%、40%。
家用洗衣機（零件）	配額3年分別為5萬個、7萬個及9萬個，配額內免課防衛性關稅，配額外則各課徵50%、45%、40%關稅。