美國貿易代表辦公室(USTR)周五(1月19日)公佈新報告,指中、俄兩大經濟體不願開放國內市場、進行公平的貿易和參與,「其行為不符合世貿組織成員明確設定的市場路徑,並且違反世貿組織的基本原則,對全球貿易體系形成威脅。」

同一天,美國防部發佈《國防戰略報告》,將中、俄列為最重要的對手,指中、俄對美軍構成的威脅超過恐怖主義。

俄羅斯對美國的經貿問題再次進入討論範疇。美貿易代表辦公室的最新報告指出,俄羅斯不打算遵守它作出的入世承諾,「這個趨勢很令人不安。」

從俄羅斯2002年加入世貿組織後,美貿易代表辦公室每年都會向國會提交類似的各國執行世貿組織政策報告。

俄羅斯的行動表明其不打算遵守承諾

美國貿易代表辦公室的最新報告指出,到目前為止,俄羅斯的行動強烈表明,它不打算遵守它作出的——對美國和其他世貿組織成員的——許多承諾。「這個趨勢很令人不安。」

報告指,俄羅斯2017年在對世貿組織原則上既沒有顯示出甚麼承諾,也沒有遵守俄羅斯加入世貿組織談判中作出的許多具體承諾。

而在俄、美雙邊貿易中,農業部門仍然是美國出口商最具挑戰性的行業之一。除了禁止從美國和其他世貿組織成員國進口大部分農產品外,俄羅斯還繼續在美國農產品出口方面設置障礙。

2017年,俄羅斯的關稅削減幅度並不大,但卻顯示出其越來越偏離世貿組織原則的政策和做法。此外,俄羅斯還繼續隨意使用邊界措施和其它歧視性做法排除美國的出口。

對此,報告指出,美國決定再次使用世貿組織的工具來表達對俄羅斯上述做法的關切,並提醒俄羅斯遵守加入世貿組織的承諾。

在2018年,美國貿易代表辦公室將分析和評估俄羅斯在履行世貿組織承諾的情況,如果發現俄羅斯或俄羅斯參加的歐亞經濟聯盟(EAEU)與俄羅斯的世貿組織承諾不一致,美貿易代表辦公室將進行調查,並使用所有適當方法來解決,包括必要的爭端解決,確保俄羅斯以及歐亞經濟聯盟達到俄羅斯當初加入時的承諾。

美、俄經貿關係回顧

2016年,美、俄雙邊貿易額接近200億美元,約佔美國貿易的0.54%,佔俄羅斯貿易的4.2%。

「最良好的時候是2011年,我們的貿易額達到400億美元,當時還不到美國外貿的1%。」俄羅斯前駐美大使基斯里亞克去年8月接受衛星通訊社採訪時也證實,俄羅斯和美國的經濟關係仍處於「非常不發達」狀態。

在2014年,美國因為俄羅斯佔領克里米亞,及其隨後公投脫離烏克蘭事件,向俄方進行了首輪外交和經濟制裁。同年,俄羅斯公佈反制裁禁令,禁止從美國、歐盟、加拿大等進口農產品及食品,實施期限一年。

隨後,在2015、2016年,俄羅斯兩次宣佈延長農產品反制禁令至2017年12月31日。

而對應的,美國奧巴馬政府也宣佈延長對俄羅斯的經濟制裁至2018年3月6日。

2017年8月,美參眾兩院壓倒性通過制裁俄羅斯法案,包括禁止特朗普總統放鬆或免除對俄羅斯的懲罰,除非國會同意。