大陸養老保險屢爆醜聞,或被挪用或被貪污,導致當前養老保險存在巨大的缺口。其中,黑龍江省養老保險基金的累計結餘已為-232億元,而廣西、海南等13個地區的累計結餘可支付月數已不到一年。中國養老保險越發危險。

中共人社部社保事業管理中心近日發佈《中國社會保險年度發展報告2016》顯示,2016年,城鎮職工養老保險基金收支總規模66,912億元,比上年增加11,758億元,增長21.3%;城鎮職工養老保險基金總收入35,058億元,比上年增長5,717億元,增長19.5%;基金總支出31,854億元,比上年增長6,041億元,增長23.4%。支出增幅大於收入增幅。

值得留意的是,廣西、江西、海南、內蒙古、湖北、陝西、天津、河北、遼寧、吉林、青海和黑龍江等13個地區養老保險基金累計結餘的可支付月數已不足1年,而黑龍江省的累計結餘已為負數,赤字232億元。

由於養老保險基金出現巨大虧空,黑龍江省的養老金支付大量依靠財政支出。黑龍江省財政廳公佈的2016年預算執行情況顯示,社會保障和就業方面的支出達32.4億元。

黑龍江養老保險出現巨大虧空的主要原因是,一是退休人員增加,二是社保參保人員流失。中共國家統計年鑒資料顯示,黑龍江省企業退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。據2010年第六次中國人口普查資料,黑龍江省淨遷出人口達322.5萬人,其中30至39歲的遷出最多,佔比32.6%。

1.3個參保人要養一個老人

從年度社保基金資料來看,自2012至2016年,中國五項社保基金已連續五年支出增幅超過了收入的增幅。

支出增長的背後是人口老齡化的加速。根據報告,中國城鎮職工基本養老保險撫養比(即參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值)已由2011年的3.16下降到了2016年的2.8。其中湖北、甘肅、四川、重慶、遼寧、內蒙古、新疆生產建設兵團、吉林、黑龍江在內的9個統計地區撫養比已降至2以下,黑龍江的撫養比最低,僅1.3。

人社部養老保險司副司長賈江稱,截至2016年底,中國60歲以上人口已達2.3億人,佔總人口的16.7%,65歲以上人口達1.5億人,佔10.8%。據預測,養老保險撫養比將由目前的2.8下降到2050年的4:3。換句話說,到2050年,平均1.3個參保人就要供養一個老人。

存在巨大缺口

中共保監會原副主席、清華大學五道口金融學院理事周延禮早前稱,中國養老金的儲備缺口非常大。他表示,有專家做了統計,預計在未來5至10年中,缺口大約是8到10萬億元。現在社保基金會的基金總額大概是2萬多億元,這個缺口是非常大的。

中國城鎮職工養老保險基金的財務狀況越來越令人擔憂。清華大學發佈的最新一項報告顯示,養老保險基金已出現當期的資金缺口,並動用累計結餘來保證按時發放,這意味著養老保險已經進入三級風險區(最高風險評級是四級)。

清華大學就業和社會保障研究中心主任楊燕綏表示,當前養老保險制度可持續性處於差等空間,如不儘快對制度進行調整,一旦把累計結餘用盡,養老保險基金將面臨崩盤的風險。

這已不是學者第一次對大陸養老保險發出警示。去年末,中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文在《中國養老金發展報告2016》中稱,2015年城鎮職工基本養老保險個人帳戶累計記帳額(即「空賬」)達到47,144億元,而當年城鎮職工養老保險基金累計結餘額只有35,345億元,這表明城鎮職工基本養老保險制度資產和負債之間缺口會越來越大,預計在不久的將來,基金累計結餘將會被耗盡。

分析認為,中國大陸很多省份養老金虧空,主要歸因於管理失當和貪腐。有學者表示,中共政府過去長期的養老金製度缺欠也是造成巨大虧空的主要原因之一。

因為中共政府過去長期實行養老金雙軌制,黨政機關的工作人員過去很多年不繳納養老保險,卻在退休後拿最多的養老金(相當於退休前工資的80%~90%)。

儘管養老金雙軌制在2015年被停止,但仍然難以解決養老金已經存在巨大虧空的問題。此外,養老金在各地存在被隨意挪動、用於高風險投資等問題,這也是造成巨大虧空的原因之一。◇

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