美國參議院通過稅改法案後,由於參、眾兩院的稅改版本不同,接下來兩院必須協調成一致的版本,各自通過後送總統特朗普簽署。
對特朗普及參議院多數黨領袖麥康奈爾來說,參議院通過稅改法案,是一項巨大的勝利。
特朗普在星期六凌晨及上午各發了一則推文。在第一則推文中,特朗普上傳了副總統彭斯(兼參議院議長)宣佈通過稅改法案的歷史性視頻,感謝麥康奈爾及參院財政委員會主席哈奇(Orrin Hatch)的努力,並說現在距離為勞工家庭完成巨大稅改僅「一步之遙」,「期待聖誕節前簽署最終法案」。
特朗普在第二則推文中說:「參議院剛剛通過史上最大的稅收法案及減稅,現在這些偉大的共和黨國會議員將展開最後的步驟,感謝參眾兩院的共和黨議員的辛勞及付出!」
綜合外電報道,參眾兩院接下來要協調各自的版本,去異求同,整合成一致的最終版本。麥康奈爾星期天對記者表示,自己對兩院協商達成一致的前景充滿樂觀。
分析也普遍認為,共和黨在付出如此巨大努力走到這一步的情況下,不會因為兩院的一些具體差異而讓稅改努力半途而廢。
目前兩院版本的差異如下:
稅率級距。眾議院:四個,適用的稅率分別為12%、25%、35%和39.6%。參議院:維持現行的七個,但調降稅率,分別為10%、12%、22%、24%、32%、35%和38.5%。參眾兩院的標準扣除額都增為單身12,000美元,夫妻合併申報24,000美元。
奧巴馬醫保強制納保。眾議院:未納入廢除強制納保規定。參議院:廢除強制納保。
撫養子女稅收抵免。眾議院:由現行的每一名子女1,000美元增加到1,600美元。參議院:調高到2,000美元。
州和地方稅。眾議院:允許扣除最多1萬美元的地產稅。參議院:原本取消所有州及地方稅的扣除項目,現改成和眾議院一樣,允許扣除最多1萬美元的地產稅。
遺產稅。眾議院:將現行豁免遺產稅的門檻金額調高到1,100萬美元,2025年廢除遺產稅。參議院:同樣調高到1,100萬美元,但是沒有落日規定(落日條款)。
抵押貸款利息。眾議院:對於新申請的房屋抵押貸款,僅容許主要住宅的房屋貸款可以扣除,而且最高貸款金額限為50萬美元;第二棟住房的抵押貸款和住宅權益貸款(home equity loans)的利息,都不能扣除。參議院:不改變現行規定的門檻,即房屋貸款金額不超過100萬美元的利息可以列入扣除項目,但是取消住宅權益貸款利息的扣除規定。
替代性最低限額稅(AMT)。眾議院:廢除。參議院:保留。AMT是為了確保企業及富人在享有稅收減免優惠時,應繳納的最低稅額。
主要醫療費用。眾議院:取消主要醫療費用的扣除規定。參議院:維持現行規定。現行規定超過納稅人10%收入的主要醫療費用可予扣除,65歲以上者的收入比例是7.5%。
學生貸款利息。眾議院:取消學生貸款利息的扣除項目。參議院:保留。
公司稅稅率。眾議院:從35%調降到20%,2018年開始實施。參議院:同樣是調降到20%,但延遲到2019年生效。
商業實體。眾議院:商業實體適用的個人所得稅的最高稅率為25%。參議院:商業實體適用的最高稅率為30%,並引入一項新的所得扣除規定,允許商業實體23%非薪資收入可列入扣除項目,2025年終止這項扣除。
離岸收入。眾議院:跨國公司累計離岸收入的現金部分,稅率為14%,非流動性資產(即非現金部分)的稅率為7%。參議院:跨國公司累計離岸收入的現金部分,稅率為14.5%,非現金部分適用的稅率為7.5%。
商業開支。眾議院:允許商家立即攤提所有機器設備費用,但是在2022年終止。參議院:同樣允許商家立即攤提所有機器設備費用,但是在2022年逐步取消。◇
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