【熱點透視】武警改制 斷絕江集團政變後援

中共高層的激鬥，在十九大之後並沒有結束的跡象。習近平當局針對江澤民集團的動作連續不斷，其中10月31日通過的武警改制，就是一個防止江澤民集團政變奪權的重要行動。

10月31日，中共全國人大通過了武警改制的決議草案。此次武警部隊改革的重點是，強化中共和中共軍委對武警部隊集中統一領導，貫徹中央軍委主席負責制，按照「軍是軍、警是警、民是民」的原則，調整武警部隊指揮管理體制，優化力量結構和部隊編成。

武警「一統二分」舊制

中共武警部隊其編制和兵役制度與軍隊大致相同，但與常規軍隊不同，武警主要是對內「維穩」的武裝力量，是以暴力維護中共統治的主要工具之一。一直以來，武警在指揮領導體制是「一統二分」，即由國務院、中央軍委統一領導，各地公安機關分級管理、指揮，但以「兩分」為主。

由於武警部隊受中共中央軍委與中共政府的雙重領導。這種雙重體制下，地方上的武警力量，通常受政法委系統及下屬的公安系統來直接指揮領導，參與到各地的「維穩」工作中，中央軍委只負責武警的徵招和建制管理等，並不直接指揮地方上的武警部隊。這就造成政府公安系統對武警事務有較大的話事權。

因此，公安部部長兼任武警部隊第一政委、黨委第一書記，各省武警總隊也由省公安廳長兼任第一政委、第一書記。在實際上造成了武警部隊的分權。在周永康當權時期，其曾任政法委書記、公安部部長，強力介入武警，並將武警司令員首次納入中央政法委委員行列。這種體制，容易形成另一個強力重心。

武警曾是江的私家軍

江澤民剛上台的時期，由於「楊家將」掌控軍權，江不得不轉而倚重武警，並為此花費巨資。武警在此時期得到迅速發展，一度被海內外呼為「江家軍」。

1996年12月，中共中央軍委決定將武警部隊總部由副大軍區級升格為正大軍區級，主官授上將銜，使武警司令員的級別與七大軍區的司令員同級別。1999年新年，時任中央軍委主席江澤民視察武警北京市總隊十一支隊，從此中共加大了對武警部隊的扶持。

此前，武警在中共武裝部隊的體系中本屬於「偏師」，但此後逐漸發展到同中共陸、海、空三軍以及第二炮兵地位相當，且規模越來越大，裝備越來越精良，官兵待遇亦越來越高。中共武警人數發展迅速，外部估計，中共武警部隊的總兵力估計達150萬，包括超過半數的80萬內衛部隊。

大陸官方侵權事件越來越多，民眾抗暴維權的群體事件也隨著暴增。在2000年後，尤其是周永康接替政法委之後，各地群體性事件不斷。

武警成為了中共江澤民集團迫害民眾的主要暴力武裝。2006年，中國武警司令和政委撰文，要求部隊向應付大規模群體事件方向轉變，其實就是要準備應付大規模的民眾請願騷亂。

2006年，中國武裝警察連級（中隊）以下攜械行動批准權力，下放給省級政法委。（團級（支隊）行動則由中央政法委批准，團級以上行動仍需中央軍委批准），導致各地動用武警鎮壓民眾抗議的次數劇增。

武警是江派政變的後盾

武警軍隊化、地方化是此前江澤民及周永康的政法委對抗胡溫中央的戰略之一。過去十多年來，江澤民耗費巨資建武警部隊，將武警部隊發展稱「第二權力中央」的武裝力量，藉「維穩」的名義，政法委和下屬的公安系統可以調動地方上的武警力量參與對民眾的鎮壓，並不受法律限制，中共軍委難以插手。

被江派所把持中共武警部隊，涉嫌多次參與政變。江澤民、曾慶紅、薄熙來、周永康圖謀十八大後的政變從習近平手中奪權所倚仗的重要武裝力量即是武警，包括王立軍逃館事件中，薄熙來曾動用武警包圍美領館，隨後的3.19政變中，周永康動用的也是武警。

2012年的「3.19」政變中，駐守在中央政法委的武警特種部隊對天鳴槍，與38軍進行對抗。但38軍的部隊迅速將眾武警繳械，當晚不少北京市民都聽到槍聲。事後有說法稱，「3.19」當晚發生的是一場未遂政變，政變主角正是當時的中共政法委書記周永康，目的是搶奪薄熙來案的關鍵證人、大連實德富商徐明。胡錦濤急調38軍入京，同政法委大樓外的武警發生對峙。

武警部隊在名義上是接受國務院和中央軍委雙重領導，但其實際掌控權在國務院的公安部之下，其實也就是主要掌控在政法委手中。此前周永康任政法委書記期間，其年維穩經費曾經超過軍費開支，到最後政法委權力做大，成為「第二權力中央」，胡溫「政令難出中南海」，很大原因就是周永康依仗其掌控的武警力量。用中共的話講就是，周永康不僅手握「刀把子」，還握著武警部隊這個「槍桿子」。

習近平清洗武警江派勢力

習近平掌權後，武警中江派勢力成為其一個嚴重威脅。有消息來源說，劉源此前曾對習近平直言：「兩會前不管（武警問題），政變或難避免！」

習近平在軍隊展開反腐風暴，武警部隊是重災區，上屆武警高層幾乎被一鍋端。

2016年12月29日，中共官方宣佈，中央軍委聯合參謀部副參謀長、武警部隊原司令員王建平因涉嫌受賄犯罪，軍事檢察機關已對其立案偵查。王建平也成為中共十八大以來中共首位落馬的現役上將。王建平擔任武警部隊司令員時，政法委書記周永康是他的直接上級領導，同時他也是郭伯雄和徐才厚的屬下。習近平當局2014年將王建平調職，主要是為了將他調離武警權力基地。

中共2016年的六中全會公報中，證實了中共中央候補委員、原武警部隊副司令員牛志忠中將嚴重違紀，已被開除黨籍。武警副司令員戴肅軍中將2016年10月20日被帶走調查，副司令員潘昌傑、副政委姚立功被免職。

十八大以來，武警部隊被密集清洗，已有多名高級軍官落馬，如廣東省公安廳黨委原副書記武警少將蔡廣遼、武警交通指揮部原司令記武警少將劉占琪、武警交通指揮部原政委記武警少將王信、天津消防總隊原政委武警大校徐豪元、武警交通指揮部原工程師武警大校繆貴榮、新疆公安邊防總隊原總隊長武警大校張根恆、武警交通指揮部原副司令員武警少將翟木田、武警福建總隊原司令員武警少將楊海、武警工程大學原校長武警少將沈濤、武警江蘇總隊原司令員武警少將於鐵民等。