美國國務卿蒂勒森周二說,美中關係正處轉折點,如何界定雙方未來50年關係是一大課題;儘管過去「三個文件與協定的『一中政策』」,讓美中長期避免衝突,但情況已有改變。 蒂勒森(Rex Tillerson)就任國務卿已半年,他在當地時間星期二下午首度現身國務院新聞簡報室,主動談及這段時間的外交工作經歷。 

對於美中關係,他說,這追溯到前總統尼克遜歷史性的訪問中國後,「採取三個文件及協定(three documents and agreements)的『一中政策』」,讓美中很長一段時間沒有衝突,為中國龐大的經濟成長與繁榮創造條件,美國和世界都受惠,也確定美中關係過去40、50年來的發展。

不同於過去美國官方的一貫說法,美國的「一中政策」是基於美中的「三個公報」與《台灣關係法》,蒂勒森在沒有提到《台灣關係法》的情況下、使用的是「三個文件及協定的一中政策」。

對於蒂勒森的說法,有記者詢問國務院東亞暨太平洋事務局美國的「一中政策」是否有改變?國務院東亞暨太平洋事務局發言人崔葛瑞絲(Grace Choi)在電郵中回覆,「我們的一中政策依舊未變」,也就是美國仍信守基於美中「三個公報」與《台灣關係法》的「一中政策」。

蒂勒森說,美中關係涉及的領域相當廣泛,不只是北韓問題而已,而總統特朗普與中國國家主席習近平在佛州海湖山莊展開「特習會」以來,美中常討論雙方未來50年的關係是何種景象。

他認為,現在的問題是,因中國如何發展成為現在是世界第2大經濟體的方式、美國認為,美中關係正處於某些轉折點,未來50年該如何界定美中關係?這也正是美中雙方廣泛討論的話題,包括如何定義雙方關係、如何確保兩國和世界都受惠的經濟繁榮能持續,他還說,中國對全球經濟的重要性也會持續成長。

蒂勒森表示,美中確實有分歧,但會以不公開衝突的方式處理這些分歧;過去政策的成功須持續,但美方承認,情況已改變,而僅靠過去的政策,可能對任何一方都不足夠。

他說,美中正進行非常深入的對話與討論,而北韓及其它問題也「測試」美中關係,要看雙方能否共同努力、解決全球威脅及是否有共同目標,或是仍存在分歧;在南海議題及貿易上,美中有歧見,而能否以不導致公開衝突的方式合作,找到對雙方都好的解決方案,正是雙方努力的。

蒂勒森也細數特朗普上任以來、美中建立新的4個對話機制,他說,這些機制有助於世上最大的兩個經濟體及兩個軍事大國探討如何處理存在的棘手問題。◇