習當局在7月14日至15日的第五次全國金融工作會議上，再次點名地方政府，此次對地方債的責任和地方政府權責問題作出定調，凸顯當前中國存在金融高風險，以及中央與地方之間仍存在博弈。

這次金融工作會議上，再次特別提到地方政府的問題，包括地方政府債務，以及地方責權問題，尤其是在地方政府債務方面首次定調「終身問責制」。 

這是繼去年習近平多次公開提及地方政府問題之後，對地方政府的相關事務做出定調。 

首推終身問責制 

在本次全國金融工作會議上，針對地方政府債務問題，習近平說「嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。」 

業界分析，這意味著部份官員個人即使離職，也將被追責，主要是針對過去地方官員任職時大搞借貸投資，追求政績，積累了大量債務的情況，也凸顯出中共地方債的危機。 

台灣學者戴肇洋的《中國大陸地方債務危機之研究》一文中提到，從上世紀80年代末之後，中共地方政府債務大量增加，近30年來存在盲目融資舉債和氾濫投資的問題，包括房地產、基建、國有企業等。 

其嚴重後果包括，銀行向地方政府大量借出資金後，未評估未來償還能力，如今面臨違約和銀行壞賬風險，在刺激經濟的虛名下，每一任期官員都將債務留給下一任期，導致地方債難降；地方政府依靠高價出售土地使用權還債，又令地價房價高漲，房地產泡沫膨脹。

另外，財新網在7月16日的報道中特別提到地方政府隱形債務風險，這種債務的主要資金來源是銀行表外理財產品，來自數億普通居民的財富。 

中共地方政府設立的「融資平台」通過發行債券和向銀行借貸來籌集資金，其透明度低，被列為隱性債務。國際評級機構穆迪早在2011年就已經警告，中共地方政府累計的債務餘額中很多是地方政府融資平台舉債。 

但是，市場也有分析表示，目前中國的一個矛盾是，政府與市場的邊模糊，地方政府仍然有擴張的衝動。 

當局定調央地責權 

這次金融工作會議上，當局再次對地方政府喊話，要按照中央的統一規則，並定調中央和地方的權責範圍。 

這是當局自去年以來至少第四次公開對地方政府喊話。去年12月份的中央經濟會議上，習近平用「必須執行」和「必須落實」中央政策要求地方政府及其官員。 

北京時局觀察員華頗當時表示，這是習近平對地方的一個警告，說明中央和地方的經濟政策發生了矛盾和衝突，比如房地產市場和產能過剩方面，地方政府為了自身利益，仍然存在抵制調控和去產能的現象。

去年下半年，中國經濟界還出現地方政府『軟對抗』」的說法，尤其是在房地產市場。華頗分析，中國的地方政府和房地產開發生綁架了中央的經濟政策，不限制就瘋漲，限制就死氣沉沉。 

去年5月份，習近平在省部級主要領導會議、中央財經領導小組第十三次會議等場合，多次說地方政府及其官員在經濟管理上「為官不為」，並說「對各種項目、投資、金融活動，不能見錢眼開，有奶就是娘」等。◇

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