北韓問題發展到今天,美國可能的選項基本上屬於經濟制裁、間接打擊、外交談判和軍事手段。然而盤點下來,前面三種手段效果可能都有限,而最後的軍事手段又風險太大。因此最佳的措施依然是施壓北京,然後通過後者「徹底解決」北韓問題。那麼美國有哪些辦法讓北京配合呢?
經濟貿易上施壓
這是最顯而易見的方式,目前中國在經濟上更有求於美國,而非美國有求於中國。美國可以對中國進口的商品很容易的找到替代性來源,但中國要找到替代美國的出口地則要難得多,尤其是現在全球保護主義成風的情況下。北京力推一帶一路,從某種意義上就是在尋找自己大量商品的新出口目的地上「火中取栗」。
間接「敲打」北京
美國近期已經在這樣做了,包括向台灣軍售和派軍艦在南海爭議島嶼巡航。同時美國參院軍事委員會已經通過法案,允許美軍戰艦停靠台灣港口,且允許美軍太平洋司令部接受來自台灣艦船的靠泊。美國作為全球最強大,也是唯一擁有全球戰略盟友網絡的國家,有很多辦法「敲打」北京,讓對方選擇與美國合作。
和北京討論其擔憂
北京在對北韓施壓上首鼠兩端,明面上的原因一方面是擔心如果金正恩倒台,美國將主導朝鮮半島,另一方面則是擔心北韓難民潮會湧入中國。CBS國家安全分析師湯森德(Fran Townsend)表示對北京的這些「想法」不應該「迴避」,應該將這些問題拿到桌面上討論,這種做法也能同時「安撫我們的南韓盟友」。
雖然對封閉、窮困的北韓美國除了直接動武之外的選項有限,但在施壓北京方面,美國反而是除了不可能直接動武外,擁有眾多的選項。北韓宣佈已經有了洲際導彈,一方面固然讓美國對北韓多了一份忌憚,但另外一方面,在金正恩顯然對北京極具敵意的情況下,北京也失去了通過北韓從美國獲得戰略利益的籌碼。◇
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