臨近中共十九大,習近平當局針對中央部委的高層佈局明顯加速。在一個星期之內,接連宣佈了5個正部級單位的黨組書記新人選,而單位的行政一把手不變,這種特殊的大面積「雙頭」佈局,為「文革」後僅見。
據海關總署網站消息,6月6日,中共福建省委副書記、福州市委書記倪岳峰出任海關總署黨組書記,于廣洲仍任海關總署署長。這令正部級的海關總署成為最新的一個「雙頭」部門。
五部門城頭加插大王旗
此前,6月1日,中共廣西黨委副書記侯建國出任質檢總局黨組書記,支樹平仍任質檢總局局長。教育部副部長李曉紅出任中國工程院黨組書記,周濟仍任中國工程院院長。
5月31日,中共民政部黨組副書記、副部長孫紹聘出任國土資源部黨組書記,姜大明仍任國土資源部部長;中共遼寧省委副書記、瀋陽市委書記王蒙徽出任住建部黨組書記,陳政高仍任住建部部長。如此,一星期之內,「雙頭」正部級部門就劇增了5個之多。
此外,5月31日,中共河北省委副書記李幹傑任環保部黨組書記(環保部長陳吉寧已轉任北京代市長),4月份時,曾任國僑辦副主任的許又聲從湖南人大「回爐」出任國僑辦黨組書記、副主任,裘援平仍任國僑辦主任。
習近平在短時間內一口氣提拔了7人為正部級,他們擔任部門的黨組書記實質為新的行政一把手,只是靜等人大任命後上位。
習「清華系」人馬上位
至此,中共國務院25個組成部門中,未到十九大換屆,已經有14個提前換了或敲定了新的一把手,除了上述的國土資源部、住建部、環保部外,還有國安部(陳文清)、司法部(張軍)、發改委(何立峰)、監察部(楊曉渡)、民政部(黃樹賢)、商務部(鍾山)、教育部(陳寶生)、財政部(肖捷)、國家民委(巴特爾)、交通部(李小鵬)、審計署(胡澤君)。
中共國務院8個正部級直屬機構中,未到換屆也已有5個提前換了或敲定了新的一把手,除了上述的海關總署和質檢總局外,還有廣電總局(聶辰席)、體育總局(苟仲文)、安監總局(楊煥寧)。
值得注意的是,此次新獲拔擢的7名正部級官員中,帶清華標籤的(曾在清華就讀和工作的)有3人——倪岳峰、王蒙徽、李幹傑,稍早高昇北京市代市長的陳吉寧更是前清華大學校長。分析認為,習近平的「清華系」人馬紛紛上位,與習的清華同窗陳希「坐鎮」擔任中組部常務副部長有很大關係。
「雙頭」部門的其他例子
中共有「雙頭」慣例的部委數量稀少,此前只有外交部一個。本屆科技部出現「雙頭」,原因是科技部部長萬鋼是民主黨派,所以設了一個中共黨組書記張志剛做「監軍」。國務院發展研究中心和全國社會保障基金理事會出現「雙頭」,分別是為了安置被貶的前北京市市長王安順(任黨組書記)和前中組部副部長王爾乘(任黨組書記)。
此外,「雙頭」部委中還有2個非上述原因的奇怪組合。一個是山西省長李小鵬(李鵬之子)出任交通部部長後,楊傳堂仍留任交通部黨組書記;另一個是青海省長郝鵬出任國資委黨委書記,與擔任國資委主任的肖亞慶「平分秋色」。
對於習近平當局大量安排「雙頭」部門的用意,旅美時評人鄭浩昌對本報分析,這其實與此前國安部出現「雙頭」架構的安排有類似之處。
他說,2015年4月,中紀委副書記陳文清出任中共國安部黨委書記時,就同時具有「監軍」與「接班人」雙重身份,陳在1年半後的2016年11月才正式接替到齡退休的耿惠昌,出任國安部部長兼黨委書記;陳文清的特殊任命,透露的是高層對耿惠昌的不放心。
他認為,現在離中共十九大也就是4個月左右,習近平再次大面積祭出「雙頭」招法,應與近期郭文貴在海外發出要讓十九大不能順利召開的威脅信號有關;當局讓中央主要部門新一把手提前上位,就是一種確保十九大不出亂子的穩盤手法。◇
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