近年來有關H-1B濫用及取代美國本土勞工就業機會的爭議不斷。然而,另一個鮮為人知的弊端是,不法機構提供申請H-1B需要的假學位給外國人,使其非法進入美國,犯罪手法精細,專家也大呼上當。
美國非移民工作簽證H-1B,每年引進數萬外國籍技術勞工。CBS新聞報道,外國人使用假學歷申請工作或學生簽證,非法進入美國,對美國構成嚴重的國安問題。
伊利諾伊州香檳大學(University of Illinois-Champaign)物理學教授喬治.戈林(George Gollin)前幾年接到一封垃圾郵件後,開始追蹤文憑工廠(diploma mills)。根據他及其他專家的估計,美國有數千名執業醫生使用偽造證件,然而欺詐者偽造學位證書,提供外國人進入美國的機會,其所構成的危險比假醫生更加可怕。
戈林說:「這種危害和假醫生造成的威脅不能相提並論,假醫生可能會醫死一個人,但出口偽造證書,讓大批外國人入境美國,等同讓兇手進入美國進行大規模謀殺。」
他舉例說,位於加州普萊森頓市(Pleasanton)的三谷大學(Tri-Valley University),「招收了1,500多名外國學生,這些學生因此獲得學生簽證,進入美國就讀一個沒有開課且不被認可的學校」。
美國政府問責辦公室(Government Accountability Office)2011年表示,各部門無法掌握在美國持有H-1B簽證的人數,以及在美國停留的時間,建議國土安全部和勞工部改進對H-1B計劃的監督。
隔年,問責辦公室發現移民和海關執法局並未採行預防欺詐的措施,以致無法驗證招收外國學生學校的合法性及其是否符合資格。
紐約州聯邦參議員舒默(Charles Schumer)2012年在國會聽證會上表示:「外國人使用非法的學生簽證,來美就讀虛假的學校。」
2001年9‧11襲擊事件後,戈林曾協助聯邦政府查封一家文憑工廠,這家工廠涉嫌提供申請H-1B簽證所需要的證書。
文章說,美國一名特勤人員於2005年曾以穆罕默德.塞義德(Mohammed Syed)的名字,自稱曾是敘利亞陸軍化學工程師,發送電子郵件給一間文憑工廠詹姆斯門羅大學(James Monroe University),詢問如果想要獲得H-1B簽證留在美國,需要哪些學位。
塞義德隨後支付1,277美元,由該學校網站獲得三個學位證書,其中之一來自華盛頓州一對夫婦迪克西(Dixie Dixie)和史蒂夫.蘭多克(Steve Randock)經營的學位授予機構。這對夫婦總計經營22個學位授予機構,對131個國家大約9,600人提供假證書,獲取非法利益至少700萬美元。
戈林說,蘭多克夫婦的員工告訴聯邦調查人員,「販賣假學歷的人,不可能分辨哪些客戶是恐怖份子。」蘭多克夫婦後來被認定欺詐罪成立,2008年各被判處3年監刑。
美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃,目前每年分配6.5萬個普通名額,以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額,以利僱主招聘技術熟練的外國勞工。
近五年,由於申請數量遠遠超過8.5萬個限額,移民局(USCIS)採用電腦抽籤方式決定配額,外包公司如塔塔、Infosys等利用漏洞,獲得大量配額,低薪僱用外國勞工,供應美國企業,取代美國勞工,引發爭議。
為防止H-1B簽證欺詐和濫用,總統特朗普4月份簽署「買美國貨,僱美國人」行政令,指示聯邦部門加強執行,提出改革方案,以聘僱「技能最高及薪資最高」的外國籍勞工。◇
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