2017年中共「十九大」人事布局關係到中國未來政局走向，在2016年歲末習近平的人馬已佔領多個直轄市、重要省份「政治高地」的要職。

去年12月30日，重慶市長、廣東省省長換人。同日，海外多個媒體報道中共組織部已宣佈上海市市長人事變動。之前，10月、11月，北京、天津的市長也被替換。

若官方最後確定上海市市長人士變動的話，北京、上海、天津、重慶4個直轄市及經濟大省廣東這5個「政治高地」的政府「一把手」都由習近平人馬或非江派人馬接掌。

根據中共第十八屆中央委員成員和政治局的構成看，上述5個「政治高地」的黨委書記都是政治局委員，除上海市長外，其他4個政府「一把手」都是中央委員。

目前，北京市委書記郭金龍、上海市委書記韓正、天津市委書記李鴻忠屬江派官員，廣東省委書記胡春華、重慶市委書記孫政才是習近平陣營官員。

重慶

接替重慶市長黃奇帆的是重慶市委副書記張國清。

張國清，今年53歲，從自1987年起在中國北方工業公司任職長達12年，90年代末官至公司黨委書記、副總裁。中國北方工業公司是正部級軍工央企。

1999年開始，張國清轉入中國兵器工業集團公司，任職14年，官至總經理、黨組副書記，期間一直兼任中國北方工業公司的職務。習近平上台後，於2013年4月出任重慶市委副書記，至今接替黃奇帆。

從張國清的仕途經歷看，屬派別色彩不濃的技術官僚，有管理、經營央企的經驗。

時事評論員倫國智認為，習近平安排有央企經營經驗的張國清到重慶早有後續安排，就是為了要換黃奇帆。自稱與薄熙來「如魚得水」的黃奇帆在薄熙來倒台後，馬上揭發薄自保，是中共官場典型的「牆頭草」。雖然黃奇帆表面服軟，但是並未獲得習近平的信任。

黃奇帆是從上海發跡的，是典型的上海幫，其從1984年至1987年任上海市經委綜合規劃室副主任之時，正是江澤民調任上海市市長之時。

1985年，剛上任的江澤民搞了一個《上海總體規劃》，於1986年11月獲得國務院批准，宣稱將上海建設成為亞洲最大的工業和貿易中心。由此可以推斷，黃奇帆與江澤民必有密切的接觸。

江澤民上調中央爬上中共總書記的位置後，黃奇帆也是步步高升，1998年官至上海市政府副秘書長，市經委主任。2001年10月再升任重慶市副市長。當時，任重慶市委書記的江派官員賀國強。

薄熙來主政重慶後，2009年11月，黃奇帆出任重慶代理市長，當時薄熙來正式在重慶開始黑社會搶劫式的「打黑」才5個月。可以說，薄熙來以「打黑」的名義搶劫民營企業，黃奇帆必然牽涉其中。

雖然，2012年3月15日，薄熙來就被拿下，2013年10月25日，山東省高級法院二審維持一審對其無期徒刑判決，但是重慶被「黑打」很多冤假錯案並沒有翻案。

巧合的是，黃奇帆被接替前，重慶商會會長黃紅雲在12月22日被免去全國政協委員職務；12月27日，重慶高法院長錢鋒上調國務院法制辦公室任副主任；接著，12月29日，最高法院第五巡迴法庭在重慶成立，為重慶冤假錯案翻案帶了契機。

倫國智表示，習近平上台後一直大力推動司法改革，給冤假錯案平反，最近翻案的聶樹案、16年前江西樂平強姦殺人案就是典型案件。或重慶「黑打案」平反，黃奇帆也就難逃干係了。

廣東

另一個重要的人事變動是深圳市委書記馬興瑞接替朱小丹出任廣東省省長。

過去31年5名廣東省長中，葉選平、盧瑞華、黃華華都是廣東人，朱森林和朱小丹雖然不是廣東人，但其仕途也集中在廣東。馬興瑞接任廣東省省長的這個人事安排，打破了這個慣例。

馬興瑞，今年57歲，屬於技術官僚，早年在哈爾濱工業大學任職，從1996年5月起調中國的航天系統任職，官至中國航天科技集團公司黨組書記、總經理，曾兼任中國載人航天工程副總指揮、中國新一代運載火箭工程總指揮。

習近平上台後，2013年3月，馬興瑞離開軍工央企，轉入政界，任工信部副部長，國家航天局局長，國家原子能機構主任，兼國家國防科工局第二任局長。同年11月，「空降」地方接替朱明國任中共廣東省委副書記兼政法委書記。

2015年3月，馬興瑞調任深圳市委書記，期間不幸攤上深圳光明新區「12.20」滑坡事故。這起事故是前任王榮主政深圳時的遺禍。

上海

2016年12月30日，多家海外媒體報道，中組部已在上海市委常委會上宣佈，楊雄將不再擔任上海市長，其市長之職由現任上海市委副書記、常務副市長應勇接任。至今官方尚未證實此消息。

1月1日，上海市政府官網稱「上海市市長楊雄發表2017年元旦獻詞」，並配發了文字和錄音。奇怪的是，致辭是由女廣播員代為朗讀，並非楊雄本人親自致詞。

而且在新年前夜31日晚，身為上海市市長的楊雄沒有跟隨韓正進行巡視、檢查安全工作。

時事評論員周曉輝表示，唯一的解釋就是楊雄確實已被撤換，此時不宜以市長身份繼續工作了。

北京、天津政府「一把手」早換

之前，北京、天津也分別在去年10月31日、9月14日更換了市長，分別由前國安委辦公室副主任蔡奇、天津市委副書記王東峰接任代市長。

蔡奇，今年62歲，曾與習近平在福建、浙江共過事，習近平上台後，2014年3月27日，蔡奇從浙江省副省長一職升任新成立的國安委辦公室專職副主任，一年後坐正。2016年10月六中全會後接掌北京代市長一職。

王東峰，今年59歲，早年一直在陜西從政，官至銅川市委書記。從2004年7月起出任國家工商總局副局長近9年。習近平上台後，於2013年4月「空降」天津任市委副書記，2016年9月前天津代書記、市長黃興國落馬後，王東峰才接任天津代市長，同年11月轉正。

從王東峰的履歷看，派別色彩不明顯，屬技術官僚。

「5政治高地」黨政10主官 7個習人馬

從上述官員的變換可以看到，這跟之前習近平的用人原則相符。一是重用舊部親信；二是重用江派色彩較淡的「空降」技術官僚。

上述5個「政治高地」的黨政「一把手」，7個屬習近平的人馬或技術官僚，其他3名江派市委書記亦高危人物，有落馬的風險，隨時有被替換的可能。

也就是說，在中共「十九大」前，習近平已提前掌控重鎮。◇

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