【書生論政】中美關係新發展

自特朗普與蔡英文通電話後，中美關係出現嚴峻的波折。本來中國政府打算低調回應，息事寧人；但到特朗普表示其政府不一定受「一個中國」政策拘束，北京就不能不嚴肅應對。過去自1972年尼克松總統訪華開始，「一個中國」政策就成為中美關係的基礎；特朗普的發言，的確是動搖了中美關係的根基。

特朗普現在是候任總統，不是候選人正在參與競選活動，北京過去的原則不回應候選人的言論不適用。中國領導層的困擾是不能對日、對美示弱，提升中國的國際地位是中國政權認受性的一個重要基礎。

另一方面，挑起中美爭端亦不是明智的選項，中國仍然需要和平的國際環境從事現代化，目前國力明顯不如美國；故此習近平希望建立新型的大國關係，主要的對象是美國，其中最重要的元素是不對抗，管控好雙方的分歧。

中美雙方均明白，現階段美國單方面修訂「一個中國」政策對美國並無實際的好處；美國現時面對不少外交困難，嚴重衝擊中美關係並不符合美國的外交利益。特朗普予人的印象是以交易的角度去評估和制訂政策，故此他就「一個中國」政策的立場似乎是以此向中國施壓，換取北京就其他方向的讓步。

這樣的外交戰略不是明智的選擇；大國關係重在建立互信，削弱互信對達到新的協議形成困難，增加交易成本。隨便動搖兩大國間的基本共識，勢必增加彼此的防範與猜疑，合作就更為困難；而在一個相互依存的世界，中美在不少方面須要合作，而這合作是互利的。

中國領導層似乎願意予特朗普多一點時間去澄清他的中國政策，大體上避免激烈的抨擊，壓力較為集中在台北的蔡英文政府。截取美國海軍的水下探測器原本是低度的警告措施，一定程度上是宣示主權，亦是抗議美軍在中國沿海的活動，但特朗普的輕佻言論再次惹起國際媒體的關注。

與現任奧巴馬政府打交道相對容易得多。水下探測器順利交還；華盛頓方面拒絕蔡英文在往中美洲訪問途中停留紐約，消弭任何與特朗普碰頭的猜測。奧巴馬政府似乎認為它處理好中美關係是他任內的外交建樹。

非洲小國聖多美普林西比與台灣斷交很可能只是一個開始。目前與台灣維持正式外交關係的只有廿一個小國，這些國家非常容易屈從放銀彈攻勢，北京很容易就此向台灣施壓。但實質上除了面子問題外，與這些小國斷交對台灣沒有甚麼實質影響。

就特朗普目前公佈的閣員名單看，反映中國因素不是特朗普政府的重要考慮；與特朗普一樣，他們不熟悉中國，出錯的機會自然較高。◇

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