特朗普外交風格 兩岸掀波瀾

地產大亨特朗普尚未就任美國總統，已在兩岸與全球外交掀起波瀾。特朗普讓人領教到他講話與行事的衝擊力，但改變美國長期外交政策思維，才是特朗普內閣不可忽視的動能。

小布殊總統時期的白宮發言人佛萊謝（Ari Fleischer）在特朗普與總統蔡英文通電話後推文，「嘩，我當發言人時被規定不准說『台灣政府』，只能說『在台灣的政府』，中國要氣瘋了。」他之後寫到，「特朗普正在改變美國與中國打交道的方式」。

特朗普11日在霍士新聞（Fox News）專訪中不僅拋出美國無須遵循「一中政策」的可能性，也未回應奧巴馬總統於年終記者會的忠告。

隨著白宮國家安全會議與國務院重要人事出爐，華府外交圈意識到，由外交大師基辛格（Henry Kissinger）在冷戰時期擘劃，並延續至今的外交政策恐將全面改觀，美國社會對中國取代首要敵人俄羅斯，感到陌生與不安。

曾在小布殊政府擔任南亞、中亞事務副助理國務卿及國務卿政策幕僚的費根葆（Evan Feigenbaum）在國家利益（National Interest）雜誌指出，過去40年，美國總統都認為成功的中國對美國有好處，但這已是過去式，如今美國的長期外交共識因重大變化而破碎。

接近特朗普的外交人士認為，特朗普政府不會公開撕破一中政策，但一中恐怕會被放進櫃子裏，長期對台限制將會調整。

美國政府上至總統下到涉外官員，都須遵循國務院的「指引」，對台灣要稱「民主政體」（Democracy）、「友人」（Friend），涉及與他國主權時要稱「台灣民眾」（Taiwanese）或「方面」（Party），總統要稱「領袖」（Leader）。

華府外交界難以想像不愛聽情報部門與國務院簡報的特朗普，未來會依國務院指引發言。不僅特朗普，副總統當選人彭斯（Mike Pence），在記者都使用「台灣領導人」時，仍公開用「台灣總統」，並強調是「民選」。

緊盯美國是否依一中政策發言與行事是中國駐美使領館的任務，美台雙方有違一中的可能舉動都會面臨澄清要求或抗議，依照特朗普與彭斯的行事風格，中方屆時恐怕得忙著抗議。

更嚴重的是，特朗普不依循前總統尼克遜（Richard Nixon）與基辛格設下的低調互動與檯面下講話的常規，特朗普熱愛推文讓人神經緊繃。

奧巴馬政府的國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）在「紐約時報」（NYT）指出，「他無法想像美中大戲中的兩位要角行事風格如此分歧，領導者性格在國際關係中，特別是大國關係中至關重要。」

特朗普當選是麥艾文這類華府體制內外交人士與學者的惡夢。

超過7成美國選民在選前認為美國國家方向錯誤，這是特朗普有機會顛覆華府體制的主因。沉寂已久的共和黨鷹派如今抬頭，改變的不僅是美國總統的性格，更扭轉40多年的外交政策思維。

特朗普不畏深化分裂的美國，依照強硬對中的選舉承諾行事。資深東亞政治學者任雪麗（Shelley Rigger）說的貼切，「改變會讓人興奮，但突如其來的外交重大變革是危險的。」◇（轉自中央社）

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