【選舉專欄】（一）美國總統是怎麼選出來的？（下）

備受全球矚目的美國總統究竟是怎麼選出來的呢？這裏我們根據美國國家檔案館（National Archives and Records Administration，NARA）和其他官方資料，介紹產生美國總統、副總統的選舉人團制度（Electoral College Process）。

今年的總統大選日是11月8日，屆時選民投票，選舉各州的「總統／副總統」，或確切地說，是選擇該總統／副總統所在黨派的「選舉人」成為該州的代表參加「選舉人團」。

12月19日，各州的「選舉人」聚會──通常在州府（法律沒有規定地點），為總統和副總統選舉直接投票。注意，這時總統和副總統分別列在兩張選票上，也就是說，他們不再是「綁在一起」了。

各州的投票結果必須在9天後，即12月28日送達聯邦參議院主席和美國國家檔案局局長。選舉人的名單也隨著投票結果一起記載存檔。

2017年1月6日，參議院主席將公佈選舉人團的選舉結果。總統宣誓就職將在2017年1月20日中午舉行。

選舉人團制度把選總統、副總統的大任交給了各州選擇的538個人，那麼這些選舉人是否必須接受某些投票限制呢？

美國憲法或聯邦法律並沒有規定選舉人的投票必須與該州大多數選民的投票相符，也沒有規定選舉人必須自由投票。所以在有些州，州法律或黨派效忠要求選舉人必須依照多數選民的結果投票。

至2016年3月，包括加州在內的26個州有州法律要求選舉人必須依照多數選民的結果投票，這樣就保證了該黨派總統和副總統候選人能得到該州全部選舉人票，真正做到「勝者全得」或「贏者通吃」。

沒有將所擁有的選舉人票投給所宣誓要支持的候選人的選舉人被稱為「失信選舉人」（Faithless Elector）。

每個黨派在選擇「選舉人」提名時，一般都是選擇長期對該黨忠誠、盡心的，包括該黨領袖、與該黨候選人關係密切的人，所以在美國歷史上選舉人投票中出現「失信選舉人」的比例非常低。超過99%的選舉人都是投票給所宣誓支持的候選人，結果也等於代表了多數選民的民意。

如果總統候選人得票率沒有超過270票，聯邦眾議院將決定總統選舉，從三名得票最多的候選人中選出。但並不是每個眾議員都有一票，而是一個州只有一票。所以那些不同黨派力量勢均力敵的州，就變得很關鍵。

如果副總統候選人得票率沒有超過270票，聯邦參議院將決定副總統選舉，從兩名得票最多的候選人中選出。每個參議員有一票。

除了按照正常程序走、寫在選票上的總統候選人外，很多州還允許「自填候選人」（write in candidate），即選民在投選時，可在選票特別留下的位置上，手寫上總統和副總統候選人的名字。有的州，如加州，需要經州務卿辦公室聲明合格的自填候選人才能計票。

自填候選人的名字後面也有相應的「選舉人」代表他們。在有的州，比如加州，申請成為自填候選人，無需徵得本人同意，只要有55位註冊選民申請該人為自填候選人即可。這55人即是該候選人的「選舉人」。

2016年是第58屆四年一次的總統大選。在過去的歷屆大選中，絕大多數情況下，選舉人團制度的投票結果與全美選民一人一票的民意一致。只有四次，得到選民票數多的候選人沒能當選總統，其中最近的一次發生在2000年總統大選。前三次均發生在100多年前，分別在1824年，1876年，和1888年。

2000年，共和黨候選人喬治・布殊（George W. Bush）與民主黨候選人戈爾（Al Gore）爭奪總統寶座。布殊贏得全美47.9%的選民投票。戈爾贏得48.4%，比布殊多出55萬多張選票。

但是在佛羅里達州，兩人得票非常接近，經過轟動全球的重新計票風波，法院裁決布殊比戈爾多得537張選民投票，從而贏得佛州的全部25張選舉人票。結果布殊最終以271張選舉人票入主白宮，戈爾以266張選舉人票敗選。

自1937年，美國憲法修正案將1月20日定為美國總統就職宣誓日，如果碰上星期日，就改成1月21日。

就職日標誌著為期4年的總統任期的開始。憲法只規定總統必須宣誓後才能進入辦公。但就職宣誓典禮通常是一整天的活動，包括宣誓、教堂祈禱、演講、午餐、遊行慶祝、舞會等。◇

（全文完）

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