8月19日下午，習近平在北京釣魚台國賓館會見緬甸國務資政昂山素姬時，雙方互稱對方為「胞波」（緬語音譯，意為「同胞兄弟」）。

中、緬關係經歷了一系列波折，緬甸的遭遇基本都與中共扶持緬共有關，而中共多年的對緬外交也為自己種下苦果，中、緬關係一度陷入僵局。習近平上台後打破江派的外交鐐銬，邀請昂山素姬訪華，使兩國關係步入了新階段。

昂山素姬此行是她第二次訪華。去年6月，昂山素姬率領緬甸全國民主聯盟（簡稱民盟）代表團訪華，習近平也會見了昂山素姬一行。

本次會見時，習近平與昂山素姬互稱中、緬「胞波」友誼或情誼。

中共向緬甸割讓領土

說起中共與緬甸的關係，應該從1960年代初開始，中共與蘇聯交惡，經濟陷入困境後，周恩來開始了賣國的「領土外交」，緊鑼密鼓地和周邊小國簽訂領土條約，換取所謂的國際社會認可。

第一個與中共簽約的就是緬甸。1960年10月，中共與緬甸簽訂邊界條約，中共把1909平方公里有爭議的面積，大部份劃歸了緬甸，而中國僅得18%的面積，當時引起民主人士和雲南少數民族上層人士的普遍不滿。

周恩來曾聲稱，中共是社會主義國家「不擴張，但人家不信，所以要用實際行動使它們慢慢相信⋯⋯在十年內要努力解決同鄰國的邊界問題，先從緬甸開始，解決後它們就放心了。」

但中共割讓土地後，中、緬「友誼」也僅僅維持了6年，1967年緬甸出現排華潮，中共駐緬甸大使館一位工作人員都被緬軍無端槍殺。

緬甸在1940年代是亞洲最富裕的國家之一。但經過緬共革命、緬甸文化大革命、軍政府統治之後，到1980年 ～1990年代，緬甸已經變成世界上最貧窮的國家之一，成為「共產主義」所造成的悲劇之一。

中共扶持緬共及軍政府

1964年，由中共援助的緬甸共產黨迅速發展起來，很快攻城略地，建立大片「根據地」，緬甸狼煙四起，陷入全面內戰。

中共在1969年甚至要求雲南滇西邊境一線部隊，支援緬甸共產黨，秘密為緬共軍閥彭家聲等提供相關的後勤供給與保障。

1969年3月，緬甸政府軍不敵緬共武裝力量，被迫撤出果敢地區。4月，緬甸共產黨領導的果敢縣與果敢縣委會成立，彭家聲被任命為「果敢縣長」。

中共為支援緬甸共產黨，投入了大量的人、財、物、力，在整個70年代，緬甸國內最大一支反政府武裝就是緬甸共產黨與人民軍。緬共在其鼎盛時期，控制了近10萬平方公里的土地，150萬～200萬人口，武裝力量達到近3萬人。

毛澤東1976年死後，中國經濟已幾近崩潰，鄧小平停止對緬甸共產黨的武器和糧食支援，緬共斷了糧，軍區大批官員開始販毒。整個緬共控制區瞬間狼煙四起，「黃砒」的加工廠，雨後春筍般遍地開花。隨後毒品經雲南邊境湧入中國內地。

在昂山素姬遭緬甸軍政府軟禁期間，中共一直是緬甸政府的「忠實盟友」，而當時西方國家正對軍政府實施制裁。

昂山素姬曾針對中共人權問題發表一系列批評意見，並同達賴喇嘛等人關係密切，因此一度遭到中共的封殺。

中緬關係一度陷入僵局

但緬甸總統吳登盛2011年進行政治和經濟改革，拋開中共，向世界敞開國門，美、歐、日制裁相繼解除。緬甸突然由一個孤立的極權國家、中共實質上的附庸國迅速轉型，各國投資湧入，活力處處可見。

同時，昂山素姬領導的民盟在緬甸的選舉中勝出，美國等國也紛紛邀請昂山素姬來訪。

據《金融時報》報道，2013年，緬甸舉辦該國有史以來的首屆世界經濟論壇。世界各地900多名各界精英齊聚在這裏，來自中國內地的與會者只有16人。緬甸總統吳登盛在這次經濟論壇開幕辭上表達了他對中共影響緬甸的厭惡。

《金融時報》表示，北京當局和緬甸都認識到，中方對中、緬關係處置不當，傲慢、疏忽以及中共軍方勢力的干涉交織在一起，損害了兩國之間的關係。

最近幾年，在西方投資湧入緬甸的同時，中共國有企業在緬甸承建的一些大型基礎設施項目卻被叫停，如2007年開始動工、計劃投資36億美元的中緬密松大壩工程。

2015年3月，反政府的果敢華人武裝和緬甸軍政府在中、緬邊境開戰，炮火打入中國，傷及中國邊境的無辜平民，大損中共當局的顏面，而中共外交部不痛不癢的交涉並不起作用。

中共對緬甸多年的投入和經營，不僅「賠了夫人又折兵」，還讓炮火延燒到中國邊境，直接影響到北京當局的顏面。

習近平打破江派外交鐐銬

面對這種局面，習近平被迫親自出馬。2015年緬甸大選前，習大膽邀請反對派的昂山素姬訪華，放長眼光解決中、緬外交僵局。

其實，2012年「十八大」後國安委成立不久，習近平就要求外交部就緬甸的局勢發展作進一步的研究分析，以適應新的發展戰略，但外交部一直是江派人馬掌控，思維僵化老舊，甚至暗中搗亂。

外交部對邀請昂山來訪一直持否定態度，認為「條件尚未成熟」，加上過去幾年外交部在處理緬甸問題上屢屢失策，使得中國對緬關係遭重大損失；在果敢戰事問題上，外交部的報告，讓中南海決策頻頻失誤，進退失據，不但有損國家形象，更引起國內民眾對當局的信任危機。

習近平終於被惹怒了。據博聞社報道，習踢開外交部，指示由中聯部負責昂山素姬訪華，還批示：不但要請，還要公開宣傳。

習近平要求國安委研定策略，一方面用軍事演習的方式，對緬甸軍政府施壓，必要時對越境的緬軍給予教訓。另一方面立即啟動昂山素姬訪華的程序，給緬甸政府施壓。

習近平邀請昂山素姬這樣的「反對派」訪華，並不是首次。習近平上台後，打破中共的外交慣例，開展敏感的「反對派」外交，與各國反對黨建立聯繫，習近平還親自接見一些反對黨領袖人物，比如印度的反對黨國民大會黨主席索尼婭・甘地（Sonia Gandhi）、泰國反對派領袖阿披實（Abhisit Vejjajiva）和新西蘭反對派領袖、工黨前黨主席安德魯・力特（Andrew Little）等。

習近平的考量

那麼習近平為何不遵循江派外交系統沿襲的模式，而精心鋪設風險較大的「反對派」外交，冒險去接觸執政黨無法接受的反對派呢？

時政評論員楊萬林認為，其一，同時和執政黨及反對黨交往，這是美國外交的通常做法，美國從來是多方接觸，多方拉攏，結果哪一派上台都變成親美的。而中共多以僵化的意識形態劃界，往往是賠了夫人又折兵。習近平在執政上很多做法是效仿美國。

其二，更重要的一點是，現在習近平反腐打貪是你死我活的鬥爭，觸動了江澤民派系的利益。江澤民當政時，在國內外買通了很多官員和人脈，這些被買通的人員頻頻的替江澤民和他的人發聲，使得局面很混亂。美國最著名的當代中國問題專家之一沈大偉（David Shambaugh）3月份突然轉調唱衰中國，批評習近平，讚揚曾慶紅，就是典型的一例。同時，江澤民過去安排的那套系統還一直在運作，在跟習近平對抗。

楊萬林說，習近平要穩定國內外局面，打贏這一場生死攸關的反腐大戰，就必須破除江派外交系統所設的藩籬，所強加的鐐銬，所以他需要打破禁區，另闢蹊徑，採取新的外交策略。◇

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