【書生論政】英國脫歐

英國脫毆公投有了結果，支持脫毆者以百分之五十二的多數險勝。公投前民意調查顯示票數非常接近，尚未決定的百分之十一、二選民將起決定性作用。但財經市場在投票前的三天非常樂觀，認為英國會留在歐盟。

從海外的角度而言，這是情感壓倒理智分析的抉擇。支持留歐的主要是年輕一代、在大倫敦就業的市民以及在蘇格蘭、北愛爾蘭的選民。支持脫歐者主要是年老一代、在農村和小城鎮生活者以及較為貧窮的階層。投票結果分析支持選前的觀察。

英國在上世紀七十年代初最終決定加入歐盟，是因為了解到所謂與美國的特殊關係，與英聯邦國家的聯繫以至本身的大國地位全不足恃，必須加入歐盟利用歐盟的龐大市場與它的規模經濟效應，才可維持其經濟的競爭力。今天的情況亦無太大的變化。

支持脫歐者希望恢復英國昔日的光輝，對無法控制歐盟的決策感到不安，對目前本身的困境希望找到替罪羔羊。但其實脫歐並不能解決實際問題。一部份選民投票支持脫歐很可能是對目前卡梅倫政府的不滿。

英國脫歐既成事實，英國選民開始面對種種衝擊。首先是保守黨與工黨很可能要換領袖，前者因為首相卡梅倫要承擔政治責任請辭，但脫歐派領袖約翰遜能否接任黨魁與首相的主座頗成疑問。從者因工黨傳統選區相當一部份拒絕支持工黨留歐的立場，且黨魁科爾賓立場過於左傾，民望欠佳，黨內溫和派很可能乘機逼宮。

英國政府要面對起碼短期的經濟困境以及未來兩年與歐盟間艱鉅的退盟談判。蘇格蘭與北愛爾蘭提出獨立公投的可能性頗高；它們獨立的訴求加上希望重新加入歐盟很可能贏得大多數選民的支持。這樣，聯合之國將要解體。

英國脫歐取得多數選民的支持反映歐洲兩種普遍性的危機。一是因為中長期經濟增長放緩，相當一部份市民實質生活水平和收入下降，因而產生不滿，希望找到替罪羔羊解釋本身的困境。這種不滿形成歐盟內不少國家極右翼政黨抬頭。如果它們贏得大選執掌政權，會倣效英國要求舉行脫歐公投。

二是在經濟困難的環境底下，歐盟成員國缺乏進取的原動力。英國卡梅倫政府在公投前要求重新談判、減輕其歐盟彙集的財政承擔。歐盟為挽留英國作出讓步。這項先例為其他成員國提供示範效應。

在目前的情況下，歐盟整體缺乏政治動力推動進一步的整合，反而要面對有離心成員國的種種減輕承擔的訴求。這樣歐盟的進程會停滯不前，甚至要面對一些成員國提出脫歐的要求。歐盟要推動改革，動力會減少，阻力會增加，歐盟的理想主義會褪色。◇

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