立法會連日審議《基本法》第23條立法草案。草案提出修訂《監獄規則》，某囚犯如因危害國安罪行而服刑，除非懲教署署長信納不會不利於國家安全，否則其不能獲得減刑，而且不論相關囚犯的刑罰是有關條款生效前或後判處的，有關決定每年覆核一次。
《基本法》第23條立法草案提出，某囚犯如因危害國安罪行而服刑，除非懲教署署長信納不會不利於國家安全，否則其不能獲得減刑。資料圖片。（宋碧龍／大紀元）
有議員關注條文的寫法是否代表有追溯力，以及有關囚犯會否有陳詞機會及設上訴機制，「他想著行為良好，明天可以釋放，但今天條例通過，他又要坐（監）久一點」。
署理律政專員蕭敏鏇指，無追溯力原則通常適用於刑事罪行，減刑非刑事罪行而是行政安排。她又解釋，減刑的機制是囚犯需至少完成三分之二刑期，「判3年起碼都要坐2年」，當囚犯符合條件後，才會決定會否提早釋放，「那個時間點如果條例生效，就沒有追溯力問題，若此前已經決定放他，他已經被釋放，條例才生效，當然不能叫他回來再坐監」。
蕭敏鏇又稱，在囚者可隨時向懲教署申訴，無既定機制，「他坐（監）的時間有甚麼要發表的，隨時同懲教署提出」，要視乎懲教署內部程序和安排。至於上訴機制方面，蕭敏鏇稱懲教署署長的決定可被司法覆核。@
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