上周五，在第五屆美國《外國代理人註冊法》（FARA）全國論壇上，與會者就FARA的執行和外國惡意影響問題進行了深入的討論。司法部國家安全司的副助理部長崔恩英（Eun Young Choi，音譯）在論壇上強調了FARA在應對外國威脅中的重要性。
崔恩英此前在紐約南區聯邦檢察官辦公室工作，是一位以追查網絡犯罪份子聞名的職業檢察官，去年成為司法部新成立的國家加密貨幣執法小組 （NCET） 的首任主任，她的工作包括監督國家安全司的FARA科室，該科隸屬於反情報和出口管制科（CES）。
崔恩英表示，FARA和外國惡意影響通常是國家安全司（NSD）的首要任務。從追查網絡犯罪過渡到目前的職位時，她被加密貨幣世界與FARA執法之間的相似之處所震驚。
她說，兩者關注的都是隱藏行為者的問題——那些試圖利用陰影匿名從事非法行為的人，無論是使用加密貨幣試圖迴避金融機構的反洗錢，還是試圖影響美國的政治辯論和政府機構而不透露他們正在代表外國行事的人。
崔恩英指出，外國勢力，包括中國、俄羅斯、伊朗、北韓等，正在採取侵略性策略，試圖影響美國政策。她強調了FARA在提高透明度、解決混淆風險方面的核心作用，「我們的職責是執行法律，照亮那些原本黑暗的空間，並確保透明度和問責制。」
她談到了美國面臨的外國專制政權「跨國鎮壓」行為上升的問題，即外國政府干涉言論自由，懲罰批評者和異見者，已經波及到美國的僑民社區，從騷擾到跟蹤，甚至在美國領土上陰謀僱傭謀殺，情報界的合作夥伴也看到了類似的趨勢。她接著分享了國家情報總監辦公室發布的年度威脅評估報告中兩個特別引人注目的發現。
首先，報告明確指出外國影響行動的威脅正在增加。特別是中國政府在全球範圍內擴大其情報和秘密影響力行動，以加強對共產黨政權的支持。這些努力包括試圖影響美國政策和公眾看法，以及干預那些被認為是「反華候選人」的選舉。中方採取的一些策略包括動員中國學生組織代表政府開展活動，以及使用網絡五毛試圖利用美國社會的分裂。
其次，情報機構的評估認為，敵對的外國惡意使用數字信息和技術將在未來幾年變得更加普遍、自動化、有針對性和複雜。這使得美國面臨更大的挑戰，因為現代技術和全球互聯使惡意行為者能夠在美國領土之外秘密進行操作。
在FARA方面，崔恩英詳細介紹了該部門過去一年的工作，包括進行的檢查次數、註冊者數量、人事變動等，接下來還將增加一名分析師和一名民事律師，預計這將導致檢查和民事調查的增加。例如分析師將審查開源訊息，包括新聞報道等各類文件，以識別未註冊的代理人。
崔恩英還提到四個FARA法規改革的優先事項，包括發布民事調查要求的權力、授權對FARA違規行為進行民事處罰、取消某些豁免以及解決裁決問題。這些優先事項反映在多項法案中，表明政府在強化FARA執法方面的決心。
整體而言，崔恩英強調了美國面臨的跨國威脅，特別是來自專制政權的干預，以及應對這些威脅的FARA執法和法規改革的重要性。#
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