兩位美國華府智庫專家昨(9月13日)在一篇題為《中國的阿富汗兩難——對華盛頓壞未必是對北京好》的《外交事務》雜誌文章中表示,中共與阿富汗的蜜月將會很短暫,「可能還沒有開始就結束了」。

這兩位作者來自戰略與國際研究中心(CSIS,Center for Strategic and International Studies)。瓊斯(Seth G. Jones)是該智庫國際安全項目高級副總裁兼主任,曾任美國駐阿富汗特種作戰司令部高級顧問;白明(Jude Blanchette)是該智庫的中國問題研究主任。

瓊斯和白明的文章,與前中共軍方大校、清華大學戰略與安全研究中心高級研究員周波在《紐約時報》8月20日登載的評論文章持不同意見。周波在其文章中稱中共已準備好「抓住在阿富汗的黃金機會」,「阿富汗長期以來一直被認為是征服者的墳場——亞歷山大大帝、大英帝國、蘇聯,以及現在的美國」,並揚言中共可能會「打破這個詛咒」。

對此,兩位CSIS專家表示,在美國從阿富汗地區撤走後,該地區對中共的風險要比好處更大,如果中共「看上去是在擁抱塔利班,那是因為它無可選擇」。

瓊斯和白明認為,中共知道塔利班執政的紀錄多麼差,即使在過去幾年塔利班控制的阿富汗鄉間其間亦可以體現出來。鄰國關係方面,中共以「反恐和內部秩序」為由迫害維吾爾人,阿富汗作為穆斯林國家,其與新疆之間的聯繫亦將增加中共長期以來對兩地極端主義的擔憂。另外,阿富汗的危機還可能會考驗中共與俄國及巴基斯坦之間的關係。俄國和巴基斯坦都會與中共競爭在阿富汗地區的影響。

他們續說,由於當地的風險,美國和西方公司基本上不能夠開採阿富汗的稀有礦產,而中共則可利用國有企業和政府融資實體來挖掘這些資源。但中共在阿富汗有所收穫之前,必須先應對來自當地的威脅,首當其衝是阿富汗極可能成為中國西部邊境伊斯蘭極端團體的「聖地」。其中,令中共最為憂心的是「東突厥斯坦伊斯蘭運動」(East Turkestan Islamic Movement,簡稱「東伊運」)。

戰略與國際研究中心專家瓊斯和白明表示,中共或會利用國有企業和政府融資實體來開採阿富汗的稀有礦產。(FARSHAD USYAN/AFP via Getty Images)
戰略與國際研究中心專家瓊斯和白明表示,中共或會利用國有企業和政府融資實體來開採阿富汗的稀有礦產。(FARSHAD USYAN/AFP via Getty Images)

瓊斯和白明表示,雖然中共已經讓塔利班答應東伊運不能在阿富汗運作,但塔利班未必可以保證這樣的承諾,而且塔利班和其它伊斯蘭「聖戰」組織關係緊密,也不一定有足夠的意願兌現承諾。他們補充:「中共在阿富汗還沒有那麼強的能力和網絡,可以有效操作達到自己的目的。」因此,中共可能會推動巴基斯坦來穩定阿富汗,但巴基斯坦對阿富汗的控制也是有限的。總之,中共在阿富汗是「繼承了一團亂麻」。

巴基斯坦和塔利班關係重新定位 但不長久

美國智庫威爾遜中心(Wilson Center)阿富汗問題專家、《外交政策》雜誌「南亞簡報」的編輯庫格爾曼(Michael Kugelman),亦於同日(9月13日)著文分析巴基斯坦與塔利班關係的變化。他說,塔利班過去20年來依賴巴基斯坦的支持。而因為這一點,巴基斯坦可以在戰場上影響塔利班,並助塔利班與美國政府談判。但現在塔利班領袖不再需要在阿富汗以外尋求援助,「有了美國留下來的軍事裝備,他們不需要巴基斯坦的武器了。」

庫格爾曼表示,巴基斯坦隨後的「新角色」將包括扮演仲裁,在外交方面給塔利班支持,或者是做軍事方面的顧問,「塔利班亦可能會尋求巴基斯坦的幫助,來學習使用美國遺留在阿富汗的武器。」

阿富汗和巴基斯坦國民在塔利班奪取政權後,如常透過陸路口岸出入境。(-/AFP via Getty Images)
阿富汗和巴基斯坦國民在塔利班奪取政權後,如常透過陸路口岸出入境。(-/AFP via Getty Images)

巴基斯坦最擔心的是巴塔(巴基斯坦的塔利班),在控制巴塔這方面,塔利班一直沒有明確表態。塔利班發言人在8月底接受一家巴基斯坦電視台採訪時說,阿富汗的土地「不會被任何人用來破壞另一個國家的和平」。他說,巴基斯坦,而不是塔利班,應該決定「巴塔的戰爭是否合法並制定應對策略」。言下之意,塔利班不會對這個問題負責。

庫格爾曼分析,在塔利班控制阿富汗之後,巴基斯坦與塔利班重新定位的關係可能「好景不常」。塔利班鞏固權力的鬥爭可能導致武裝抵抗和衝突重新出現。 在那種情況下,巴基斯坦與塔利班的關係可能會很快恢復到原來的情況。

印度將向美國靠攏 加強在阿富汗的影響  抵制中共

本月9日,前巴基斯坦駐美國大使哈卡尼(Hussain Haqqani)於美國智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)訪談時表示,如果說美國人在不了解阿富汗的部落文化而犯錯,讓不能領導部落的「專業人士」組成政府的話,塔利班也犯了一個錯誤。「塔利班組建了一個主要由普什圖人、完全由塔利班組成的阿富汗政府,這樣他們可能無法維持新建的政府。」

哈卡尼說,塔利班組織裏,會有不同的派別,他將密切注意誰在得勢、失勢。

他認為,印度將加強在阿富汗的影響。他說阿富汗人對印度的尊敬,將幫助印度在當地開始重建一些聯繫。巴基斯坦在阿富汗贏得了決定性的勝利,但這並不是最終的勝利。他認為:「印度會向美國靠攏,並努力抵制中共。」

前巴基斯坦駐美國大使哈卡尼認為,印度將加強在阿富汗的影響。圖攝於本月10日,居住在印度的阿富汗國民,於新德里抗議巴基斯坦支持塔利班政權。(PRAKASH SINGH/AFP via Getty Images)
前巴基斯坦駐美國大使哈卡尼認為,印度將加強在阿富汗的影響。圖攝於本月10日,居住在印度的阿富汗國民,於新德里抗議巴基斯坦支持塔利班政權。(PRAKASH SINGH/AFP via Getty Images)

哈卡尼表示,中共和塔利班在談判交易中有一個共同點,「他們非常具體,而且他們用的詞對他們來說有非常特殊的意義。」就像塔利班在他們的《多哈協議》中說的,「我們不會讓我們的領土被用來攻擊任何國家。」但他們並沒有說不會讓任何人組織起來。

哈卡尼續說:「中國(共)也有這樣的談判特點。印度人應該對中共很了解,如果被中國(共)騙,對他們將是一場災難。」他認為,在抵制中國(共)的影響方面,印度會向美國靠攏。◇

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